近年來，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，廁所革命、垃圾治理等工作不斷取得成效，農(nóng)村生態(tài)面貌顯著改善。然而，相較之下，農(nóng)村污水治理仍顯薄弱，已成為制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的一項短板。如何推動治理由“點上整治”向“全域推進”、由“達標排放”向“提質(zhì)增效”轉變，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的一道重要課題。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，以“三水統(tǒng)籌”為牽引，協(xié)同推進農(nóng)村水環(huán)境治理、水生態(tài)修復與水資源利用，正是破解治理瓶頸、提升整體效能的有效路徑。通過構建系統(tǒng)化、閉環(huán)式的治理機制，有望實現(xiàn)從源頭減排到末端利用的全過程提質(zhì)增效。
水環(huán)境為本，突出控源減排、強化系統(tǒng)治理。當前，農(nóng)村水體類型復雜，污染來源呈現(xiàn)出點多、線長、面廣等特點。生活污水、畜禽養(yǎng)殖尾水和農(nóng)田徑流交織疊加，使得傳統(tǒng)的末端治理難以為繼。所以，必須把控源減排放在更突出位置，推動形成“集中處理+分散凈化+生態(tài)修復”相結合的多元治理格局。在人口較為集中的村莊，可以因地制宜建設小型集中處理設施，織密污水收集管網(wǎng)；在分散的自然村莊，可利用生態(tài)塘、滲濾池等低耗能技術實現(xiàn)就地凈化；在山區(qū)丘陵等特殊地貌區(qū)域，可推廣微動力、移動式污水處理單元，提高處理覆蓋率和運行靈活性。同時，農(nóng)村污水治理要與村莊規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，納入“多規(guī)合一”框架，結合村域河道整治、環(huán)境清潔、排水系統(tǒng)優(yōu)化等工作，形成“一張圖”推進、一體化治理的格局。
水生態(tài)為核，修復生態(tài)系統(tǒng)、提升水體活力。在一些地區(qū)，即便污水處理設施運行正常且出水達標，水體仍呈現(xiàn)“清而不活”的狀態(tài)，存在生態(tài)功能缺失、景觀價值不高等問題，反映出水生態(tài)系統(tǒng)尚未形成良性循環(huán)。未來，可將工程措施與生態(tài)措施并重，推動治理理念從污染削減向生態(tài)恢復轉變。通過建設復合型人工濕地、生態(tài)護岸等方式，恢復水體生物多樣性，提升水體自凈能力；結合村域溝渠、池塘、河道的連通整治，暢通水體循環(huán)鏈條，逐步消除斷頭河、死水塘等現(xiàn)象，讓農(nóng)村水系通起來、動起來、活起來，真正發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與修復功能。
水資源為用，推動回用利用、構建循環(huán)體系。污水治理的最終目的，不只是達標排放，更在于促進資源循環(huán)利用。在一些水資源緊張地區(qū)，污水處理完即排放的做法，從某種程度上說，也是一種資源浪費。應根據(jù)區(qū)域氣候和產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜拓展污水回用場景。例如，經(jīng)過簡單凈化處理的尾水，可用于農(nóng)田灌溉、道路灑水、生態(tài)補水、林草綠化等用途，真正做到清水下田、水盡其用。鼓勵各地因村制宜建設小型水循環(huán)利用系統(tǒng)，如再生水池塘、生態(tài)灌溉渠等，并與沼液還田、種養(yǎng)循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式融合，提升資源綜合利用效益。特別是在北方干旱地區(qū)，構建就地處理、就地回用的小循環(huán)體系，對節(jié)水增效具有重要意義。
機制保障為要，強化運行維護，提升治理效能。農(nóng)村污水治理建得起并不代表能管得好。當前，不少地區(qū)在運營維護機制、人員配備、資金保障等方面仍顯薄弱，制約著設施長期穩(wěn)定運行及治理成效鞏固。建議完善縣、鄉(xiāng)、村三級治理機制，壓實屬地責任，構建縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級協(xié)管的責任體系。積極運用數(shù)字化手段，加快建設智慧水務平臺，推動污水設施運行監(jiān)測、問題預警、維護調(diào)度等功能一體化，提升管理智能化水平。同時，應鼓勵群眾參與治理，通過公益崗位、積分獎勵、環(huán)境管護契約等方式，調(diào)動農(nóng)民投身人居環(huán)境整治的積極性，構建起政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的多元共治格局。
農(nóng)村污水治理不僅關乎環(huán)境整治，更關系生態(tài)修復、民生改善和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。從“三水統(tǒng)籌”的視角出發(fā)，運用系統(tǒng)思維、協(xié)同推進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復與水資源利用，有望為破解當前治理難題提供可行路徑。通過健全全鏈條、一體化的治理機制，推動治理從單一達標向綜合提質(zhì)、從末端治理向全過程管理轉變，為美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實綠色根基。
（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所）
