黨的二十大報告將“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”作為專章進行闡述,并提出要“完善科技創新體系”。明確了科技創新體系在新階段的使命任務,也對提升科技創新體系整體效能提出了具體要求。
農業科技創新體系是我國科技創新體系的重要組成部分。黨的十八大以來,我國大力推進農業科技創新,不斷推進農業科技創新體系變革,緊緊圍繞“糧食安全”這個國之大者,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,取得了一大批重大科研成果,攻克了一系列核心關鍵技術,為農業高質量發展提供了有力保障。黨的二十大報告提出要全面推進鄉村振興,擘畫了加快建設農業強國的宏偉藍圖,我們必須持續完善農業科技創新體系,著力提升創新體系整體效能,為全方位夯實糧食安全根基、全面推進鄉村振興,不斷注入創新動力,提供更強有力的科技支撐。
要進一步強化國家農業戰略科技力量,充分發揮國家隊在學科布局、創新資源、人才團隊等方面的建制化優勢,形成定位合理、優勢互補的國家戰略科技力量協同機制。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分。當前,農業領域國家實驗室——海南崖州灣種子實驗室建設正在全力推進,農業領域國家重點實驗室重組也正在進行中。應進一步明晰各類型戰略科技力量功能定位,加快形成協同創新機制和創新合力,為提升國家農業科技戰略能力、提高國家農業創新體系整體效能發揮關鍵作用。
要加強企業科技創新主體培育,實現創新創造創業協同發展。強化創新要素投入、系統集成、產品創制和成果應用等農業科技創新的市場化屬性,充分發揮涉農企業的創新決策、投入、組織和風險分擔等作用,在種業、農業投入品、農業裝備、農業產業開發等方面加強創新創造創業協同發展,促進科研機構、大學和企業共建研發中心、中試基地、示范園區,建設一批產學研深度融合的創新聯合體,進一步激發創新活力,形成綜合競爭優勢。
要優化全國農業科技力量布局,形成結構合理、協作互補的高效創新體系。按照“全國一盤棋”和上下左右貫通原則,進一步明確各級農業科研機構職責定位,聚焦主責主業,優化健全創新力量布局。國家級農業科研機構要立足國家隊職責使命,聚焦搶占世界農業科技競爭制高點、掌握農業科技發展主動權、引領和支撐農業農村現代化,著力解決我國農業農村經濟發展中的公益性、基礎性、全局性、戰略性、前瞻性重大科學與技術問題。省級農科院要立足于區域科技力量集成,充分發揮在全國農業科技創新體系中的區域樞紐作用,向上聯系國家戰略科技力量,向下指導基層農技推廣機構,銜接企業和其他產業主體。各地要穩定和加強地方與基層農業科技力量,厚植農業科技集成示范推廣基礎,發揮一線優勢,暢通農業科技推廣應用的最后一公里。
要優化配置創新資源,強化農業科技投入保障。加大公共財政對公益性農業科技的投入力度,確保各級政府對農業科技投入的增幅高于農業GDP增幅、高于政府科技投入增幅、高于政府財政支出增幅。要引導社會資金和金融資本進入科研領域,重點支持農業國家戰略科技力量和區域創新中心。支持設立農業創新型企業孵化基金,加快培育一批具有核心競爭力的農業創新型企業,逐步形成國家、地方政府、科研院所、企業等多元投入的格局。
要進一步深化農業科技體制改革,加快構建支持全面創新的基礎制度。持續推進農業科技評價改革,引導科技創新聚焦“四個面向”。注重在引領科技前沿發展、解決國家重大需求、支持現代農業產業發展、保障人民生命健康方面作出實際貢獻,產生重要影響。構建突出服務“三農”的主責主業和業績貢獻的分類評價體系,向長期扎根基層生產一線從事科研和技術推廣服務的科研人員傾斜。
黨的二十大報告明確提出,未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,主要目標任務之一就是科技自立自強能力顯著提升。到二〇三五年,我國發展的總體目標之一是實現高水平科技自立自強,進入創新型國家前列。面對黨中央提出的新目標和新要求,必須高度重視農業科技創新體系建設,提升農業科技創新體系整體效能,加快農業科技創新步伐,形成具有全球競爭力的農業科技創新生態,在新征程上不斷塑造農業科技發展新動能新優勢。