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　　在12月21日召開(kāi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)工作交流會(huì)上獲悉，為解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，2014年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟超過(guò)80個(gè)，10多個(gè)聯(lián)盟已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，成為推動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　“經(jīng)過(guò)幾年來(lái)矢志不渝的努力，聯(lián)盟組織建設(shè)與管理運(yùn)行初見(jiàn)成效，在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，機(jī)制創(chuàng)新能力得到較大提升。目前看，聯(lián)盟在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、解決重大技術(shù)問(wèn)題等方面的作用越來(lái)越大，聯(lián)盟的吸引力、凝聚力、影響力不斷擴(kuò)大。”聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元表示，聯(lián)盟加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技資源共建共享，提升了創(chuàng)新效率；突破了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，集成了一批示范模式；聚焦區(qū)域重大問(wèn)題，集成了一批綜合技術(shù)解決方案，支撐了區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)體化、一體化、共建共享機(jī)制建設(shè)卓有成效。

　　五年來(lái)，聯(lián)盟始終堅(jiān)持前瞻性、基礎(chǔ)性、公益性、關(guān)鍵性的基本定位，以提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新科技治理體系和科技機(jī)制、提高科技創(chuàng)新能力和效率為核心，集聚全國(guó)農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢(shì)資源和力量開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

聚焦目標(biāo)任務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新生態(tài)”

　　“聯(lián)盟始終圍繞產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘牛鼻子’，走好科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的‘先手棋’。” 聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)馮忠武介紹，在這80多家聯(lián)盟里，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟占了一半左右，在獲取產(chǎn)業(yè)信息、集聚產(chǎn)業(yè)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面，這些聯(lián)盟發(fā)揮了前瞻性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性的平臺(tái)作用，為實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的整體躍升提供了有力保障。

　　棉花聯(lián)盟創(chuàng)建“CCIA”國(guó)棉品牌，并圍繞品牌建設(shè)打造從棉種、原棉、紗線(xiàn)到面料、服裝、家紡等整個(gè)棉紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。鄭州棉花交易市場(chǎng)還專(zhuān)門(mén)建立了“CCIA”品牌原棉交易平臺(tái)，配合聯(lián)盟全力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　高效復(fù)合肥聯(lián)盟開(kāi)發(fā)集成包括“基礎(chǔ)化核心試驗(yàn)-標(biāo)準(zhǔn)化核心示范-規(guī)模化示范推廣”在內(nèi)的貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新產(chǎn)品及配套技術(shù)60多種，各類(lèi)新型肥料產(chǎn)品和高效應(yīng)用技術(shù)累計(jì)示范推廣400余萬(wàn)畝。

　　天敵昆蟲(chóng)聯(lián)盟以天敵產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研融合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)制了23種天敵昆蟲(chóng)產(chǎn)品，天敵年生產(chǎn)能力超過(guò)一萬(wàn)億頭，占我國(guó)天敵產(chǎn)品市場(chǎng)的95%。

　　智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)盟突破了天空地一體化農(nóng)業(yè)智能感知與診斷的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能作業(yè)裝備，開(kāi)展了數(shù)字大田和智慧果園技術(shù)系統(tǒng)、平臺(tái)、裝備的示范推廣，聯(lián)盟設(shè)計(jì)的“無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)”引領(lǐng)了未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、作業(yè)無(wú)人化和裝備智能化發(fā)展。

　　“隨著幾年的發(fā)展，聯(lián)盟逐步將工作路線(xiàn)的源頭聚焦于產(chǎn)業(yè)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在各領(lǐng)域建立‘從生產(chǎn)中來(lái)、到實(shí)踐中去’的問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制，讓科學(xué)家到生產(chǎn)實(shí)際、市場(chǎng)需求、企業(yè)需要中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并開(kāi)展攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科研成果的二次開(kāi)發(fā)，有效解決農(nóng)業(yè)科技成果‘最后一公里’問(wèn)題，有力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的高新技術(shù)‘貧血’現(xiàn)象。”中國(guó)農(nóng)科院科技局副局長(zhǎng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟辦公室主任周?chē)?guó)民說(shuō)。

著力機(jī)制創(chuàng)新，理順科技的“生產(chǎn)關(guān)系”

　　聯(lián)盟充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的有效融合。實(shí)體化是聯(lián)盟機(jī)制創(chuàng)新的主要途徑，目前已成立12家聯(lián)盟實(shí)體機(jī)構(gòu)。

　　奶業(yè)聯(lián)盟成立了非盈利法人的“天津市奶業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)”和企業(yè)法人的“中優(yōu)乳奶業(yè)研究院（天津）有限公司”2個(gè)聯(lián)盟實(shí)體，并依托實(shí)體發(fā)布了《特優(yōu)級(jí)生乳》等8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，解決了聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有法律地位的難題。

　　水稻商業(yè)化分子育種聯(lián)盟采用法人股份和自然人股份混合的模式，由部分成員單位和部分聯(lián)盟科學(xué)家自然人共同投資成立了“上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司”，構(gòu)建起面向聯(lián)盟需求的全新商業(yè)化育種體系及平臺(tái)。

　　漁業(yè)裝備聯(lián)盟整合了國(guó)內(nèi)外綠色漁業(yè)船舶裝備尖端資源，組建了“中創(chuàng)海洋科技股份有限公司”，在新材料新能源漁船領(lǐng)域里構(gòu)建了從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)造、檢測(cè)到供應(yīng)鏈、金融、市場(chǎng)及政策信息一體化的社會(huì)化服務(wù)綜合體和產(chǎn)業(yè)集群。

　　“聯(lián)盟以實(shí)體化的方式，堅(jiān)持和完善以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、以產(chǎn)學(xué)研融合為科技創(chuàng)新模式，把產(chǎn)學(xué)研合作引領(lǐng)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。”廖西元表示，這些實(shí)體的出現(xiàn)，促進(jìn)了科研教學(xué)單位和企業(yè)的深度融合，加快了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善聯(lián)盟發(fā)展的“四梁八柱”

　　目前，組建的專(zhuān)業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性和區(qū)域性三類(lèi)聯(lián)盟已超過(guò)80個(gè)，基本覆蓋了我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和典型區(qū)域。但在發(fā)展中還存在不平衡、不均衡、良莠不齊、認(rèn)識(shí)不一等問(wèn)題。

　　“少數(shù)聯(lián)盟成立后沒(méi)有形成真正的協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏機(jī)制，存在著搞形式主義、搞花架子現(xiàn)象，開(kāi)‘聯(lián)誼會(huì)’、圈‘自留地’”、成果‘拼盤(pán)’等借助聯(lián)盟平臺(tái)來(lái)擴(kuò)地盤(pán)、造聲勢(shì)意圖明顯；極少數(shù)聯(lián)盟甚至只建不干、只說(shuō)不做，影響了聯(lián)盟的整體運(yùn)行和重點(diǎn)任務(wù)的總體部署。”周?chē)?guó)民說(shuō)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行管理，今年上半年，聯(lián)盟秘書(shū)處委托中國(guó)科學(xué)院評(píng)估中心對(duì)各聯(lián)盟建設(shè)情況開(kāi)展第三方評(píng)估。這次評(píng)估包括聯(lián)盟自評(píng)、專(zhuān)家評(píng)議、交流評(píng)議和綜合評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)估結(jié)果分為認(rèn)定、整改和退出三類(lèi)，并最終確定了包括15個(gè)標(biāo)桿聯(lián)盟在內(nèi)的34個(gè)認(rèn)定聯(lián)盟，14個(gè)建議整改聯(lián)盟和14個(gè)建議退出聯(lián)盟。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司體制改革處處長(zhǎng)竇鵬輝表示，要保障聯(lián)盟準(zhǔn)入準(zhǔn)出的實(shí)施和典型示范的引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)桿聯(lián)盟給予優(yōu)先使用聯(lián)盟標(biāo)識(shí)等權(quán)利，確保良性競(jìng)爭(zhēng)，增加聯(lián)盟創(chuàng)新活力。

　　今年以來(lái)，聯(lián)盟秘書(shū)處還制定了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟下各子聯(lián)盟建設(shè)運(yùn)行管理辦法，并對(duì)2014年版的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟章程進(jìn)行了修訂。

　　“至此，聯(lián)盟形成了包括指導(dǎo)意見(jiàn)、聯(lián)盟章程和管理辦法三個(gè)層級(jí)的建設(shè)和管理制度，保障了聯(lián)盟今后運(yùn)行的方向性、規(guī)范性和可持續(xù)性。”馮忠武表示。

　　加強(qiáng)聯(lián)盟規(guī)范化運(yùn)行管理，構(gòu)建與聯(lián)盟發(fā)展相配套的考評(píng)機(jī)制，完善合理的聯(lián)盟準(zhǔn)入機(jī)制，建立合理有效的競(jìng)爭(zhēng)淘汰與退出機(jī)制。這是提升聯(lián)盟治理能力的根本。

聚焦目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)“鄉(xiāng)村振興”

　　“雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在幾年的發(fā)展中，取得了一些成效，樹(shù)立了一批標(biāo)桿，發(fā)揮了典型引領(lǐng)作用。但面對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、解決產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重大問(wèn)題等新使命，聯(lián)盟亟需充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完成時(shí)代賦予的新任務(wù)。”馮忠武表示。

　　下一步，聯(lián)盟要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的合力，積極投身鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，以增加優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，加強(qiáng)奶業(yè)、棉花、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；以解決農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)田重金屬污染治理和柑橘黃龍病、小麥赤霉病防控等技術(shù)和模式的協(xié)同創(chuàng)新；以解決區(qū)域發(fā)展難題為目標(biāo)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)、華北節(jié)水保糧、石漠化山區(qū)綜合治理等的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　同時(shí)，聯(lián)盟還要繼續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)盟實(shí)體化進(jìn)程，并積極吸引市場(chǎng)資本的注入，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　站在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的新起點(diǎn)，聯(lián)盟不忘初心，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和效益優(yōu)先的工作目標(biāo)部署重點(diǎn)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)整聯(lián)盟工作導(dǎo)向與重心，以真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。