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　　據土地資源調查資料分析，我國西部12個省（市、區）共有草地面積3.36億hm2，其中天然草地3.31億hm2，占全國天然草地總面積3.93億hm2的84.4%，占西部地區土地總面積的49.1%，是西部地區耕地總面積的6.7倍。
　　單從廣闊的天然草地面積看，西部地區農牧業發展的潛力似乎在草地，似乎可以大力發展草地畜牧業。但因西部地區草地生態環境脆弱，生產效率低下，不宜提倡大力發展草地畜牧業。
　　西部地區草地生態環境脆弱，制約草地畜牧業的發展。在西部地區，好的草地多已墾為耕地，現有的大部分草地生態環境極為脆弱。尤其是西北地區，由于氣候干旱，加之過度放牧，大面積的草地出現退化，甚至沙化，其畜牧業生產的效益很低。據李燕瓊等人的資料，我國西部每畝草地的產值平均僅1元左右，每百畝草原載畜量僅為5個羊單位。為了改善生態環境，除了部分條件較好的草地可以開發利用外，大面積草地已經經不起人們的干擾。
西部地區的畜產品大部分來自于農田，而真正來自于草地的不多。據統計，2001年西部12省（市、區）的肉類總產量中，豬肉和禽肉產量占了82.3%；在奶類產量中，牛奶產量占了89.5%。豬肉、禽肉和牛奶的生產主要依賴于農田所提供的飼料。也就是說，盡管西部地區草地面積廣闊，但畜牧業的發展主要還是依靠農田，而不是天然草地。
　　在西部地區可以提倡大力發展草業，也可以提倡大力發展草食畜牧業，但其發展的著力點是農田，而非天然草地。近幾年，一些草業或草食畜牧業發展較快的地區，主要還是利用過去的農田發展牧草，而很少依賴于天然草地。如甘肅河西走廊的草業和草食畜牧業發展很快，其主要是利用農田種植優質牧草；四川的草業和草食畜牧業也發展較快，主要也是利用退耕農田種植牧草的結果。
　　西部地區應強化草地的生態功能，弱化草地的畜產品生產功能，草地畜牧業要控制（當然并不是完全不發展），要用農田草食畜牧業替代草地畜牧業。要把草業和草食畜牧業發展的著力點放在農田上，即利用冬閑田和低產農田種植牧草，同時結合退耕種草和其他農田的作物秸稈發展草食牲畜。