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    近日，財(cái)政部印發(fā)通知，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。該通知是“提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平” 要求的具體落實(shí)，也是在糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革的重要形式創(chuàng)新。

    專(zhuān)門(mén)針對(duì)產(chǎn)糧大縣“有的放矢”的進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，相較于普惠性質(zhì)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有更明顯的優(yōu)勢(shì)。是在糧價(jià)下行壓力下穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形式的重要措施。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，減少了經(jīng)營(yíng)上的波動(dòng)。另外，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)著手的好處還在于其符合世界貿(mào)易組織（WTO）的綠箱政策，屬于非貿(mào)易扭曲類(lèi)政策。

    從“小”處來(lái)看，保險(xiǎn)政策減少了農(nóng)民種糧的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上增加了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收益，穩(wěn)定了農(nóng)民的心；從“中”處著眼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 使得我國(guó)自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟；從“大”處來(lái)想，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是夯實(shí)我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)的重要基石，讓我們的“飯碗”端地更加平穩(wěn)。

    但是，應(yīng)該清楚的看到， 現(xiàn)實(shí)中純粹由市場(chǎng)所主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展與期望還有很大差距。在農(nóng)民很需要，市場(chǎng)進(jìn)不去的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政才更應(yīng)該將責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。財(cái)政支持是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沖出困境獲得發(fā)展的重要原因，也是未來(lái)能展翅高飛的重要?jiǎng)恿?。?cái)政部加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策的重要措施。在實(shí)踐中要把這樣的政策支持用好，不能簡(jiǎn)單的把對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼看做對(duì)產(chǎn)糧大縣農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移支付，而應(yīng)該通過(guò)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼過(guò)程，完善保險(xiǎn)核查流程，核查保險(xiǎn)種類(lèi)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種,摸索最合適的執(zhí)行手段。建立保險(xiǎn)體系，為農(nóng)戶逐步培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理念，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。更進(jìn)一步的，可以在特定的地區(qū)做一些相對(duì)較大膽的嘗試，如主糧價(jià)格保險(xiǎn)，糧食基金等等，保持市場(chǎng)活力。在試點(diǎn)取得成效之后，在更大范圍內(nèi)推廣， 逐漸培育起主要依靠市場(chǎng)機(jī)制的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系發(fā)揮更重要的作用。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）