4月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署開展現代農業綜合配套改革實驗工作。
此次會議指出，要圍繞發展現代農業，推行綜合配套改革，推動轉變傳統農業的發展方式，提高農業綜合生產能力，提高農產品質量，提高農民收入。
中國農業發展由此拉開了新一屆政府主導的新一輪改革與發展的序幕。
現代農業與農業現代化存在本質區別
“科學認識現代農業，對于確立正確的農業發展方向至關重要。現代農業與農業現代化并不矛盾，但不是同一個概念。”采訪伊始，中國農業科學院農產品加工研究所所長戴小楓告訴中國網記者。
戴小楓表示，農業現代化是個量變積累過程，由科學技術進步引發的產業升級換代為驅動，好比一場永遠沒有終點的“長跑”，現代農業需要不斷地現代化，傳統農業也可以搞農業現代化。現代農業則是個質變過程，它定格在某一個歷史“瞬間”，只有具備某些“指標”特征，才可稱之為現代農業。
那么，何為現代農業？戴小楓介紹，它至少應當滿足以下幾個衡量指標：
——農業從業勞動力在全國總勞動力中所占比重低于20%，這是根本性的第一指標。
——用于農業的年總投資達到農業年產值的至少40%以上。
——農業勞動生產率大幅提升，一個農民能養活10人年以上。
——在農業產業內部，農業經濟總量的80%至90%轉由產后創造，農產品加工業取代傳統的種植業、養殖業，成為農業產業的主體，種植業、養殖業的農業產值與農產品加工業的產值比至少達到1∶4以上。
——農業的經濟收入主要來源于農業產業鏈的延伸、附加值的提升，及通過產業鏈整體利潤的均衡化和二次分配來實現。
此外，還包括農民收入、農村產業結構、農民綜合素質、農村生態環境、農民生活居住條件、社會保障與服務體系等，能夠從不同角度綜合反映現代農業，在經濟與社會發展本質方面的各項衡量指標與指標體系。
戴小楓指出，隨著人類文明的進步，現代農業的內涵和模式，也在不斷地改變和發展。從目前的認識來看，現代農業應具有以下幾個基本特征：
——產品生產與經營商品化。
市場經濟體系是現代農業發展的制度基礎和前提。現代農業生產，除了保障國家糧食安全外，其主要目的之一是為市場提供商品化的農產品，實現農業生產利潤最大化。
——生產裝備與管理工業化。
農業生產與經營的全程裝備工業化，以及動力的石油化、電氣化，是現代農業的物質基礎。農業與工業、第三產業的互動性、依賴性加強，相互之間的界限也越來越模糊，效益越來越接近。
——生產要素投入集約化。
要素的集約化投入與高效產出，是現代農業的生產特征與追求目標。集約化的生產要素投入，改變了農業的粗放式經營。農業生產由勞動集約，轉變為能量、資金、技術、經營和管理的集約，有效地提高了資源產出率、勞動生產率和經濟效益。
——生產動力科學技術化。
現代科學技術已經成為現代農業發展的第一要素與核心要素。現代農業科學技術，正在成為引領、支撐和驅動現代農業發展的強大內在動力。
——生產組織與服務社會化。
貫穿于產業鏈的全過程，完善的專業化、社會化產業服務體系是現代農業的重要標志。
——生產發展可持續化。
追求產業經濟與生態環境、社會發展的統一與協調，是現代農業發展的基本趨勢。
——投入與補貼福利化。
工業反哺農業、城市支持農村，政府全程補貼并提供保護和服務，是現代農業的政策特征。
談及中國至今未能進入世界現代農業國家行列的原因，戴小楓說：“重要原因之一是我們對于現代農業的認識還有些模糊，致使前行的方向和奮斗的目標發生了偏差。”
戴小楓表示，限于經濟社會發展的原因，過去我們在片面地理解、設計和盲目、孤立地追求農業機械化、電氣化等現代化指標時，未能在整體上與全社會的市場化、工業化、城市化等統籌設計、聯動發展，沒有適時、有序、可控地轉移農業人口，沒有大幅降低農業生產成本，更沒有大幅提高農業勞動生產率、資本收益率和農民收入，因此，沒有也不可能從本質上準確地反映現代農業及其發展水平。
農產品加工是我國現代農業的戰略方向
中國現代農業的發展，取決于中國社會工業、城市、市場的發展，沒有產后加工、儲藏、物流等產業及社會化服務體系的發展就不可能有現代農業的發展。
“在某種意義上，現代農業就是產后為主體的農業，因為現代農業的根本動力在于工業化、城市化過程中所產生的市場需求。”戴小楓說。同時他認為，發展農產品加工業是我國現代農業的戰略方向，也是根本出路。
戴小楓表示，經過改革開放30多年特別是最近十多年的發展，目前我國農產品加工業已經成長為國民經濟基礎性、戰略性和支柱性產業之一。
據不完全統計，30年來我國農產品加工業產值總體保持年均13%以上的增長速度，過去11年年均增速20%以上，2011年年底總產值已經達到14.8萬億元，占GDP總量的32%，農產品加工業產值與農業產值之比達到1.71。
戴小楓介紹，從國際經驗看，當一個國家或地區的人均GDP超過3000美元時，農產品加工業開始進入快速發展期；當人均GDP超過5000美元以后，農業產前、產中和產后的結構會發生革命性的變革，產后的農產品加工業（包括保鮮、物流等）則進入近似指數增長的井噴式高速發展時期，進而取代傳統的種養殖業成為農業產業的主體和支柱。
“農業產業的發展，將主要依賴于農產品加工業的崛起和壯大，農業的出路、活力、動力和潛力，都將來自農產品加工業的快速發展。”戴小楓說。
戴小楓表示，自2008年國際金融危機以來，我國農產品加工業逆市上揚，高位支撐著國民經濟年均增長9%的高速發展。這表明農產品加工業已成為整個國民經濟的戰略性接替產業和支柱產業。同時他還指出，從發展的規律和趨勢看，我國農產品加工業在GDP中的增長空間頗大，距離農產品加工業產值與農業產值81的理論極值還有巨大的發展空間。
“可以斷言，未來20年是我國農產品加工業的戰略機遇期和高速發展期，我國現代農業乃至國家現代化成敗的關鍵，從某種意義上來講，將取決于農產品加工業的發展。”戴小楓說。
戴小楓還向中國網記者介紹了他對我國現代農業發展的一些戰略性思考：
現代農業的發展離不開各行各業的參與，僅僅依靠農民和農業部門無法完全解決中國的農業問題，需要動員全社會力量，了解、支持和參與現代農業的建設。
我國農產品加工業已經成長為我國農業和國民經濟主體這一基本事實，要求我們對農業的產業結構、優先領域和發展重點進行戰略性調整，樹立牢固的全產業鏈意識和產業鏈戰略，將農產品加工業放在農業各項工作的首位。
產業結構的重心轉移和變革，也必然要求對農業科技的內部結構、學科設置、設施與平臺建設、人才培養與團隊建設、優先領域、發展重點、財政投入等進行戰略性、結構性的調整，要求各級政府變革管理農業科技的思路和組織模式。
此外，戴小楓還指出，2012年中央一號文件已經在全黨范圍內統一了農業科技公共產品與公益類屬性的定性和認識，但在實施層面對農產品加工科技體系公益類屬性的回歸和現代院所制度建立，亟待在進一步的深化改革中兌現和落實。
戴小楓建議：
——賦予農業科技與其他公益類科技同等的“國民待遇”，調動廣大農業科技人員的積極性；
——農業科研機構回歸社會公益定位，落實相關的財政政策和投入待遇；
——強化政府部門的服務功能，使其退出具體項目的操作，提高國家層面農業科技創新體系的整體運行效率；
——建立現代農業科研院所制度，完善相關配套政策及法律支撐體系。
戴小楓說：“我們應當給予作為創新主體的中、微觀管理層的院所長們更大的管理空間，為他們營造更寬松的制度環境，促進其責、權、利的平衡，進而實現宏觀抓戰略、中觀抓管理、微觀抓落實的制度創新目標。”
打造世界一流農業科研院所 引領現代農業發展
2003年，在風光旖旎的北京西山腳下，中國農業科學院農產品加工研究所掛牌成立。這是我國唯一的國家級農產品加工科研機構。
建所之初，百廢待興。然而，面對重重困難，研究所人員沒有氣餒，他們沉下心來、擼起袖子，懷著強烈的使命意識，開始白手起家。 起步雖然艱難，然而在大家的共同努力之下，研究所邁著扎實的步伐一步步成長壯大。
2007年，國家農產品加工技術研發中心掛牌成立；
2008年，農業部農產品加工與質量控制重點實驗室通過農業部第五輪評估；
2009年，科研大樓順利竣工；
2010年，縱向科研經費由建所之初的380萬元增至2900萬元，橫向科研費用由最初的不足10萬元上升到280萬元。
這標志著研究所籌建階段基本結束。
歷史的車輪駛入2010年，我國農產品加工業成長為國民經濟基礎性、戰略性和支柱性產業之一。
以戴小楓為首的研究所第二屆領導班子，抓住這一歷史機遇，大刀闊斧地采取了一系列改革措施：
頒布了現代科研院所建設系列制度；制定了新的人才建設規劃，構建了新的人才結構；出臺了學科建設調整方案；分領域構建了不同的創新團隊；出臺了新的考核體系，倒計工分的評價標準，以及一系列科研獎懲辦法；在國際合作與職稱評定方面，實行“四個一”和“一票否決制”；確立了“一手抓科研，一手抓服務，兩手都要硬”及“一所兩制，多軌運行”的方針……
就這樣，研究所在方向調整中“涅槃”騰飛。
面對長期以來中試環節的短板，研究所在北京北郊又建起了一座國際一流的農產品加工中試大樓，填補了我國在農產品加工領域中試研究平臺的空白。
“十二五”以來，研究所的科研立項與產業開發雙雙實現跨越式增長。2012年，科研立項合同總經費突破億元。其中，973計劃項目實現歷史性突破：“主要糧油產品儲藏過程中真菌霉素形成機理及防空基礎”成功立項，國家自然科學基金項目立項翻番，公益性行業科研專項全面豐收。
在2012年農科院31個研究所的評價中，加工所取得了發展實力第16名、人均實力第12名、發展速度第1名的好成績。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對到來的農業發展歷史機遇期，中國農業科學院農產品加工研究所，又瞄準了“國內領先，世界一流”的發展愿景，將緊緊依靠創新驅動，以績效考核深化現代科研院所制度建設，引領現代農業發展，肩負起民族振興的歷史重任。
