2024年中央一號(hào)文件發(fā)布，這份對(duì)三農(nóng)工作的指導(dǎo)文件中，多處關(guān)鍵內(nèi)容對(duì)如何護(hù)航“土特產(chǎn)”發(fā)展給出明確要求。比如，“鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”、“要實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售”。
2023年土特產(chǎn)成為三農(nóng)領(lǐng)域的熱門詞匯，所謂“土特產(chǎn)”是來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農(nóng)特產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產(chǎn)品，是農(nóng)特產(chǎn)品及加工產(chǎn)品中已經(jīng)形成品牌的產(chǎn)品。針對(duì)2024年中央一號(hào)文件關(guān)于“土特產(chǎn)”的新提法，新京報(bào)記者采訪了來自電商和保險(xiǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者。
趙俊曄：土特產(chǎn)走出“深閨”離不開網(wǎng)絡(luò)銷路
中央一號(hào)文件中明確提出“要實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。”對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員趙俊曄表示，要讓土特產(chǎn)真正走出“深閨”，不僅要靠產(chǎn)品本身的質(zhì)量和文化內(nèi)涵，更要依靠現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的銷售渠道和營(yíng)銷手段。
趙俊曄在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年，直播與電商加快雙向融合，直播電商規(guī)模快速擴(kuò)大，已經(jīng)成為活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助力農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道，但從前期的調(diào)研結(jié)果來看，縣域農(nóng)村直播電商的發(fā)展也普遍存在專業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏、供應(yīng)鏈保障能力弱、基礎(chǔ)條件建設(shè)相對(duì)滯后等問題。
趙俊曄認(rèn)為，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，通過優(yōu)化農(nóng)村直播發(fā)展環(huán)境，配備專業(yè)化設(shè)施設(shè)備，打造本地化的電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，能夠吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加速直播在鄉(xiāng)村“下沉”，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。隨著各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，“土特產(chǎn)”成為農(nóng)民增收致富的重要來源，但也有許多土特產(chǎn)“藏在深閨人未識(shí)”。2023年底，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“農(nóng)業(yè)大摸底”，許多“寶藏土特產(chǎn)”讓眾多網(wǎng)友眼前一亮，心向往之。如何讓更多的寶藏土特產(chǎn)從寂寂無名到有口皆碑，從偏遠(yuǎn)的“酒巷”走向消費(fèi)者的餐桌，既能更好地對(duì)接和滿足不斷變化的市場(chǎng)需求，也能讓農(nóng)民的辛勤付出得到回報(bào)。
為解決這個(gè)問題，趙俊曄提到，今年的中央一號(hào)文件就給出了明確的答案，要讓土特產(chǎn)真正走出“深閨”，不僅要靠產(chǎn)品本身的質(zhì)量和文化內(nèi)涵，更要依靠現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的銷售渠道和營(yíng)銷手段，減少生產(chǎn)端與消費(fèi)端的信息不對(duì)稱，提高品牌的知名度，拓展市場(chǎng)空間，提升產(chǎn)品價(jià)值。讓土特產(chǎn)插上數(shù)字化的翅膀，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的題中之意，也是農(nóng)民富裕的重要途徑。
張峭：鼓勵(lì)給“土特產(chǎn)”上保險(xiǎn)，新提法利好地方特色產(chǎn)業(yè)
今年的中央一號(hào)文件提到“鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心原主任、首席科學(xué)家張峭表示，近年來在各級(jí)政府的重視下，地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獲得了快速發(fā)展，在助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了日益重要的作用。“我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的標(biāo)的數(shù)量從2018年的250余種提高到目前的近500種，除中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)外，許多省和縣市也利用本級(jí)財(cái)政自行開展本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)，地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模占比已從2018年的20%提高到2023年的37%。”在張峭看來，今年中央一號(hào)文件提出“鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)而有利于地方特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而地方特色產(chǎn)業(yè)大多是地方富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高農(nóng)民收入、防止規(guī)模性返貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
張峭說，與糧、棉、油、糖、豬等這些重要或大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)相比較，菜、果、茶等地方土特產(chǎn)保險(xiǎn)，品種多、數(shù)量少、價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)大，而這些特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)沒有納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼科目，即使得到中央或地方以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，其保費(fèi)補(bǔ)貼比例也相對(duì)較少且不穩(wěn)定，如中央財(cái)政對(duì)水稻、小麥和玉米等糧食作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例在中西部地區(qū)是45%，而中央對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)比例只有35%。此外，中央對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品以獎(jiǎng)代補(bǔ)險(xiǎn)種保障程度較低，如地方特色農(nóng)產(chǎn)品以獎(jiǎng)代補(bǔ)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額要求原則上不超過其物化成本，而三大糧食作物保險(xiǎn)金額可以是全成本和種植收入，保障程度要高得多。
張峭建議，聚焦“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益可觀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出的特色品種，擴(kuò)大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保障范圍，做好“土特產(chǎn)”保險(xiǎn)保障新文章。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注西部地區(qū)和貧困地區(qū)，中央財(cái)政實(shí)施東西部差異化的獎(jiǎng)補(bǔ)比例，形成“一縣一業(yè)”的保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)清單。另外，需要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、精準(zhǔn)定價(jià)和費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。
