南方種糧越來越少，北方不堪重負，已經到了非解決不可的時候了。這也是今年一號文件特別強調主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量的原因。這是強國政策，是大國基石。
每一天，數以百計的貨運列車，從黑龍江、遼寧、吉林各個站點出發，車上載滿了東北優質的大米、玉米等糧食。
這些糧食或從陸路，經河北、河南、湖南、湖北一路南下，到達長三角、珠三角的各個城市。或經水路，從營口港、大連港、錦州港等裝船，穿越海洋，到達上海、福州、廣州乃至海口。
和萬眾矚目的春運不同，這是一場鮮為人知的糧食遷徙——“北糧南運”。每一年，通過海路、鐵路、公路，近億噸的糧食從北方出發，穿越數千公里，登上南方千家萬戶餐桌。
然而，北糧南運不只是市場高效的表現，糧食大遷徙的背后，也存在重重隱憂。因此，今年的一號文件特別指出，糧食“主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量”。這是強國政策，也是大國基石。
南北互換，中國糧食版圖的變遷
在歷史上，從三國時代，到唐宋以后，數百年的南方大開發之后，中國的糧食生產格局逐漸變化。南方成為新的糧食生產基地，不僅可以自給自足，同時還在大規模地供應北方所需。隋代開始大規模修建的大運河，成為連通南北最重要的樞紐，也奠定了此后千年的漕運格局。在漕運的巔峰時期，每年由南方運往北方的糧食，最高可達600萬石。
南糧北運的格局，一直延續到二十世紀末。“湖廣熟，天下足”，這句流傳了數百年的民諺，至今仍留在中學的教科書里。一直到二十世紀下半葉，這一格局仍未打破。
數據顯示，在新中國成立之初，南方14省中，有12個省為糧食凈調出省，每年調出兩千多萬噸。1970年，我國提出盡快扭轉南糧北調的目標，要求北方省份加快農業發展。
改革開放之后，得風氣之先的南方，開始大規模發展工業產業，在農業領域，低效益的糧食生產也越來越多被經濟作物替代。
產業格局的變化，逐漸影響了南方糧食生產局面。數據顯示，到二十世紀80年代中期，雖然南方的大米仍在向北方輸入，但北方的玉米流向南方的數量，逐漸開始超越南方大米北上的數量。
中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員鐘鈺，曾經梳理過我國糧食主產區變化的脈絡，二十世紀90年代，我國開始劃分糧食主產區、產銷平衡區、糧食主銷區，“1994年，糧食主產省的概念第一次見于文件，2001年，糧食主產區、糧食主銷區、糧食產銷平衡區的概念正式形成，2003年，劃定黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南等13個省（自治區）成為糧食主產區。也是在這個時候，我國糧食的南北格局開始對調，從南糧北調，轉為北糧南運。一直到今天，這一格局仍在強化。”
技術進步，北方增產的基礎
2021年8月，河南暴雨之后，位于安陽縣郊區的一處高標準農田中，農民收拾了水淹后的玉米，開始為冬小麥的播種做準備。洪澇災害后的土壤需要消毒、翻曬，才能保障下一年冬小麥正常生長。即便如此，河南2021年的糧食產量也達到了1308.84億斤，占全國糧食總產量的9.58%，在全國位居第二。
相比土地肥沃豐饒的南方，干旱少水的北方，在過去上千年中，都要依靠南方的糧食輸入，為何在二十一世紀，北方糧食產量反而超越南方呢？
顯然，北方缺水的困境，并沒有得到改善，真正讓北方糧食崛起的，是技術因素。中國農科院副院長梅旭榮告訴記者，隨著現代農業技術的研發、推廣和應用，北方糧食產量一直在提升。
在山西壽陽，有一座旱地農業生態系統國家野外科學觀測研究站，已經建立了30年，見證了黃土高原從低產到高產的全部歷程。30年前，一群科學家在這里租農民的房子，開展觀測和實驗工作，到如今，這里已經向全國輸出了許許多多旱地農業的耕作模式。一位當地農民告訴記者，30多年前，這里的旱地主要種植雜糧，畝產300斤就算是豐年。而如今，這里的旱地玉米，畝產可以達到1000斤，而且基本可以實現旱澇保收。
南方氣候、水利條件好，一年可以兩熟甚至三熟，適合作物“生殖生長”，產量高。北方的氣候，則更有利于農作物“營養生長”，但產量低。當技術更新后，北方的產量問題逐漸解決，更適合營養生長的北方，糧食生產規模提升是必然的，尤其是大平原地區，為機械化農業生產提供了良好的條件，使得北方糧食生產迅速擴大。
產區劃分，不只是市場調控
在北方增產的時候，肥沃的南方正在經歷農業模式的巨變，廣東、浙江、福建等地，尤其是經濟發展最快的長三角、珠三角區域，糧食種植面積快速下滑。
以珠江三角洲為例，二十世紀30年代，珠江三角洲的桑基魚塘、蔗基魚塘和水稻田，是南方農業典型代表。到二十世紀80年代以后，基塘農業開始急劇減少，水稻種植面積不斷萎縮。大量的勞動力，從農業流入工業，大量的優質農田，在城市急速擴張的過程中，變成了高樓大廈。留下的農業也不樂觀，花卉、蔬菜、水果等經濟作物，越來越多地取代傳統的水稻種植。
在廣東，多山的梅州，是農業保存相對較多的區域。記者在當地了解到，農民種植雙季稻的熱情并不高，許多人選擇種植單季稻，節省出來的人力，可以外出務工，收入遠高于種水稻。
這是否意味著，糧食生產重心的北移，是市場配置資源的結果？鐘鈺認為，并不僅僅如此，他告訴記者，1994年劃分主產省的時候，當時浙江還是糧食主產省，而河北、河南、江蘇等，都不在其列。隨后幾年中，一些省份的生產形勢發生分化。于是，在2001年劃分主產區時，江蘇變成了主產區，浙江則沒有劃入其中。
當前，我國有13個糧食主產區，其中北方7個，包括黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內蒙古；南方有6個，包括安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西。但這一格局并非一開始就形成的。事實上，20多年來，我國糧食主產區、主銷區、產銷平衡區三大糧食區域，經歷了多次變遷和調整，相應政策也在不斷調整。
技術變革帶來的北方糧食增產，市場發展對資源的調配，以及政策對糧食生產的保障等因素，互相交織，互相作用，最終形成了新的糧食產銷南北格局。
北方七省，生產了全國一半糧食
2021年12月，南方的晚稻銷售已經結束，北方最北的黑龍江，農民們的玉米也進入了銷售季，在黑龍江綏化市一個普通的村莊邊上，碼得整整齊齊的玉米垛，開始裝車運輸。因為對氣溫的判斷有誤，一家農戶的數萬斤玉米有些發熱，價格比正常的低了不少。
黑龍江是我國糧食產量最大的省份，國家統計局的數據顯示，2021年，黑龍江糧食產量為1573.54億斤，占全國總量的11.5%。而黑龍江2020年的總人口只有3185.01萬，人均糧食產量超過2.4噸，而我國人均糧食占有量為474公斤。這意味著，黑龍江生產的絕大部分糧食，是以商品糧的形式供給其他省份。
整個北方7個主產區，人口總規模為3.98億，但糧食總產量超過6800億斤，占全國的一半。因此有觀點認為，在糧食生產中，北方7省養活了半個中國。
主產區糧食大量輸出，意味著更多的地方糧食不能自給，需要輸入糧食。根據中國統計年鑒的數據顯示，我國多省糧食自給率低于50%，最低的自給率只有30%左右。
以廣東為例，2021年，廣東糧食總產量為1279.9萬噸，而廣東總人口為1.29億，人均糧食產量不到100公斤。在此前的2019年，廣東全省凈調入糧食量超過3880萬噸，糧食自給率為24%。浙江同樣是糧食自給率較低的省份，2021年，浙江糧食總產量為621萬噸，全省6470萬人，人均產量96公斤左右。浙江也是糧食消費大省，公開的報道顯示，浙江每年糧食輸入數量占糧食消費量的半數左右。
除了直接調運的糧食之外，肉類也存在同樣的問題。梅旭榮解釋，“養殖禽畜需要消耗大量的糧食，南方市場上有大量的鮮肉。這些肉類產品，或許是南方本地養殖的，但飼料中，同樣有來自北方的糧食。”
比較優勢，北方產糧區的機會？
浙江舟山港，是北糧南運的承接港口之一，在這里，每個月吞吐的糧食數量達到近百萬噸，僅2021年1月至5月，舟山港吞吐糧食數量就達到466.45萬噸。類似的糧食承接港，還有福建漳州招商局碼頭、廣東黃埔港等。
南方糧食為何越來越少？有觀點認為，北糧南運格局的形成，是市場優化資源、發揮比較優勢的結果。
事實上，糧食的南下，確實給許多北方產糧區帶來了農業產業發展的機遇。比如黑龍江這個中國最北的省份，據黑龍江發布的全省宏觀經濟運行情況數據顯示，2021年，黑龍江地區生產總值為14879.2億元，其中農林牧漁業總產值6460億元，占比接近一半。
而在廣東，全年農林牧漁業產值為8369.00億元，超過黑龍江，但在地區生產總值的占比中，不到0.07%。
“從有益的方面看，糧食生產區的變化，使得不同區域可以根據自身的特點，發展不同的產業。比如南方，更多種植效益較高的經濟作物，河南、河北、東北等，擁有廣袤的平原，采用機械化的方式種植糧食更有優勢。”
然而，比較優勢真的是糧食主產區的機會嗎？2021年，黑龍江GDP只有廣東大約十分之一。
“北方的經濟不能一直比南方差，這不應該成為規律。”梅旭榮說。糧食主產區和主銷區經濟差距的形成，也并非只有市場因素，鐘鈺表示，“糧食主產區保障了全國的糧食安全，但承擔了經濟跟不上、工業化慢等機會成本。”
北糧南運，運去的不僅僅是糧食
2021年，我國實現糧食18連豐，糧食產量超過13.6萬億斤。然而，豐收的背后，是糧食產區資源環境的超負荷利用。尤其是北方糧食主產區，土壤退化、地下水超采等問題嚴重。
眾所周知，北方地區普遍干旱缺水，而生產糧食需要大量的水。梅旭榮解釋，在中國農業生產的版圖上，秦嶺、淮河昆侖山以北的旱作區，占國土面積的65%，耕地面積的56%，但水資源只有19%。更重要的是，這個區域，生產了全國58%的糧食，其中旱地生產了全國43%的糧食。
在糧食生產中，有一個名為“虛擬水”的概念，即凝結在產品和服務中的虛擬水量。
“從數據上看，我國幾個重要的南水北調工程，每年可以從南方調300億方的水，但北糧南運中，每年從北方帶到南方的虛擬水達到500億立方-600億立方。這意味著，缺水的北方，在不斷地為不缺水的南方生產糧食。”
噸糧千方水，這是一句農業生產中的俗語，意為每生產1噸糧食，都要消耗1千立方米的水。事實上，隨著科技的進步，這一消耗正在減少。梅旭榮告訴記者，當前我國旱地農業中的自然降水利用率提升到了65%，“我們的示范區中，甚至可以達到70%以上，噸糧耗水平均為500-600方，甚至可低至300方，遠比全球平均先進水平要高。但即便如此，水資源的匱乏，仍是我國農業生產中最大的難題之一。”
除了虛擬水，還有大量的氮磷鉀等營養元素，也隨著北糧南運轉移到南方，這同樣加劇了北方土壤肥力的下降。以黑土地為例，原本肥沃的黑土地，正在快速退化。在黑龍江綏化，一位村書記告訴記者，現在的黑土地，不上化肥，玉米只能長1米多高。而在五常大米的產地，當地農民告訴記者，原本的黑土地，現在已經成黃土地了。
北糧南運，還可能給未來的碳中和帶來壓力。梅旭榮介紹，大規模地調運糧食，會帶來碳足跡的變化。從生態可持續的角度看，北方長期向南方運輸糧食，也就意味著南方在向北方持續輸出碳排放。
糧食自給，正在接近危險的紅線
多個省市糧食自給率的不足，正在影響著全國糧食安全的保障。
數據顯示，2021年，全國進口糧食數量達到1.6億噸。盡管小麥和水稻兩大口糧可以完全自給，但從總的糧食需求看，我國的糧食自給率正在降低，“總的糧食自給率已經逼近80%的底線了，對一個大國來說，這是不可接受的。”
糧食安全是大國基石，任何一個大國，都不可能依賴外部實現糧食安全。中國是人口大國，14億人的飯碗，不可能依靠外部保障，“進口比例如果過高，進口的糧食買順手，吃順嘴，離不了，會很麻煩，一旦斷供，就非常危險。”梅旭榮說。
糧食安全也是保障未來的基礎，所以糧食問題，從來都不只是經濟問題。鐘鈺介紹，美國大體每5年修訂一次農業法案，通過各種方式扶持糧食種植，其他各國也都類似。不太可能完全通過市場調配資源的方式，實現糧食的穩產增產，“事實上，如果完全依靠市場，更大的可能是，誰都不愿意種糧食。”
“南方種糧越來越少，北方不堪重負，已經到了非解決不可的時候了。”梅旭榮說，“這也是今年一號文件特別強調主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量的原因。這是強國政策，是大國基石。”
守住底線，糧食問題不能純靠市場思維
北糧南運，南北產銷的差異，漸漸顯現出背后的憂患。如何未雨綢繆，改變糧食格局不平衡的現象？
“要有底線思維。”梅旭榮說，“各個區域，對糧食生產的要素，都要加強保護，包括耕地、水資源等，比如說各個區域要給糧食自給率劃底線，包括生鮮蔬菜等，也要有最低保障線，比如30%。”
國內不同區域的自給率提升，對糧食輸入的需求降低，同樣也意味著進口依賴將會降低，“在我們的發展過程中，不能光用經濟學的思維去考慮糧食問題，更不能認為糧食問題就是市場問題。事實上，糧食從來就不是單純的經濟問題，當前我國糧食生產過度集中在北方，出現風險和波動的可能會更大。尤其對南方來說，不能把經濟安全和糧食安全對立起來，這兩者并不是矛盾的，不是非此即彼的。”
今年的一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。鐘鈺認為，這其實也是在保護各地的糧食生產。
“黨政同責，怎么落實，今年一號文件中也有非常明確的表述。”鐘鈺說，“這對加強糧食安全的保障是有益的。糧食安全過去一直在強調，但在具體的推進層面，還存在可操作性等方面的問題。所以今年的中央一號文件中就提出了很多具體的措施。在未來，還需要嚴格考核，做到的，該獎就獎，做不到的，該罰就罰。通過嚴格考核、獨立評估、信息反饋、社會公開等措施，讓各個地方的糧食生產，真正得到有效的提升。”
