6月17日,中國農業科學院和國際食物政策研究所(IFPRI)聯合發布《中國農業產業發展報告2022》和《2022全球糧食政策報告》,分別對中國油料作物競爭力、中國農業—食物系統面臨的風險挑戰與應對舉措等產業發展熱點進行了深入探討。
中國農業科學院副院長梅旭榮發布了《中國農業產業發展報告2022》。報告指出,2021年,受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加,國際糧食價格大幅波動,造成全球糧食供應不均衡加劇,糧食安全風險陡增。中國農業生產保持穩中有進,稻谷、小麥和玉米繼續增產,糧食總產量達到1.37萬億斤。生豬產能恢復超預期,豬肉價格高位回落。大豆生產降幅明顯,棉花和糖料作物產量下降。蔬果供應穩定,熱帶高價值水果進口增幅明顯。2022年中國農業生產將繼續向好,糧食總產量預計將達到1.38萬億斤,棉油糖果蔬生產穩中向好,畜產品和水產品供應穩定。
中國油料作物成本高企、競爭力較弱,全要素生產率增長緩慢,亟需加大科技投入。報告發現,近些年,中國三大油料作物播種面積穩定在3億畝左右,油菜籽和花生單產呈小幅增長態勢,中國油料作物成本不斷上漲,大豆和油菜籽凈利潤為負,成本收益國際競爭力較弱。值得注意的是,2014年以來,油料作物技術效率增速均低于農業平均水平,這意味著新技術在實際生產中的應用和推廣不足。油菜籽和花生的規模和混合效率指數快速提升,經營規模的擴大仍是油料作物全要素生產率提升的主要動力,但大豆規模效應不明顯。
近年來,全球氣候變暖加劇,極端天氣頻現,農業生產的不穩定性越來越高。中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區之一,氣候變暖對中國農業的影響利弊共存。報告聚焦中國農業—食物系統面臨的自然災害和病蟲害風險,科學評估中國農業防災減災能力和現存短板,以提高農業適應氣候變化的能力。同時,面對當前國際糧價持續上漲風險,科學評判其影響效應,以提高農產品國際貿易風險抵御能力。
報告指出,中國農業防災減災能力不斷提升,基本擺脫了“靠天吃飯”局面,但仍需加強防災減災能力。中國糧食作物病蟲害防治能力不斷增強,“蟲口奪糧”保豐收成效顯著,但外來生物入侵風險需防范。
高水平自給率可以有效對沖國際糧價波動風險。報告認為,得益于中國“口糧絕對安全,谷物基本自給”的糧食安全觀,當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小,對飼料糧供給具有一定沖擊。報告發現,2010以來中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%,國內外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯動系數分別為0.15、0.37、0.63和0.92,表明自給率越高,國內外糧食價格的聯動性越弱。報告模擬發現,國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%,將導致中國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元,表明自給率越高,國際糧價上漲時,消費者福利受損越小。
報告指出,我國肉類消費向健康營養低碳方向轉型,有利于改善居民膳食營養,減輕飼料糧供給壓力,促進農業減排。大豆玉米帶狀復合種植有利于提高耕地利用效率,提高大豆自給率,疊加生物育種技術將進一步降低大豆對外依存度。RCEP簽署有利于中國以更低的價格保障重要農產品有效供給,滿足國內消費需求,同時讓出口國受惠實現雙贏。