6月17日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國際食物政策研究所（IFPRI）聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》和《2022全球糧食政策報告》，分別對中國油料作物競爭力、中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)與應(yīng)對舉措等產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點進行了深入探討。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》。報告指出，2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國際糧食價格大幅波動，造成全球糧食供應(yīng)不均衡加劇，糧食安全風(fēng)險陡增。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進，稻谷、小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達到1.37萬億斤。生豬產(chǎn)能恢復(fù)超預(yù)期，豬肉價格高位回落。大豆生產(chǎn)降幅明顯，棉花和糖料作物產(chǎn)量下降。蔬果供應(yīng)穩(wěn)定，熱帶高價值水果進口增幅明顯。2022年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預(yù)計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。
中國油料作物成本高企、競爭力較弱，全要素生產(chǎn)率增長緩慢，亟需加大科技投入。報告發(fā)現(xiàn)，近些年，中國三大油料作物播種面積穩(wěn)定在3億畝左右，油菜籽和花生單產(chǎn)呈小幅增長態(tài)勢，中國油料作物成本不斷上漲，大豆和油菜籽凈利潤為負，成本收益國際競爭力較弱。值得注意的是，2014年以來，油料作物技術(shù)效率增速均低于農(nóng)業(yè)平均水平，這意味著新技術(shù)在實際生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣不足。油菜籽和花生的規(guī)模和混合效率指數(shù)快速提升，經(jīng)營規(guī)模的擴大仍是油料作物全要素生產(chǎn)率提升的主要動力，但大豆規(guī)模效應(yīng)不明顯。
近年來，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性越來越高。中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)之一，氣候變暖對中國農(nóng)業(yè)的影響利弊共存。報告聚焦中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的自然災(zāi)害和病蟲害風(fēng)險，科學(xué)評估中國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和現(xiàn)存短板，以提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力。同時，面對當前國際糧價持續(xù)上漲風(fēng)險，科學(xué)評判其影響效應(yīng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險抵御能力。
報告指出，中國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，基本擺脫了“靠天吃飯”局面，但仍需加強防災(zāi)減災(zāi)能力。中國糧食作物病蟲害防治能力不斷增強，“蟲口奪糧”保豐收成效顯著，但外來生物入侵風(fēng)險需防范。
高水平自給率可以有效對沖國際糧價波動風(fēng)險。報告認為，得益于中國“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小，對飼料糧供給具有一定沖擊。報告發(fā)現(xiàn)，2010以來中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國內(nèi)外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯(lián)動系數(shù)分別為0.15、0.37、0.63和0.92，表明自給率越高，國內(nèi)外糧食價格的聯(lián)動性越弱。報告模擬發(fā)現(xiàn)，國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%，將導(dǎo)致中國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，表明自給率越高，國際糧價上漲時，消費者福利受損越小。
報告指出，我國肉類消費向健康營養(yǎng)低碳方向轉(zhuǎn)型，有利于改善居民膳食營養(yǎng)，減輕飼料糧供給壓力，促進農(nóng)業(yè)減排。大豆玉米帶狀復(fù)合種植有利于提高耕地利用效率，提高大豆自給率，疊加生物育種技術(shù)將進一步降低大豆對外依存度。RCEP簽署有利于中國以更低的價格保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足國內(nèi)消費需求，同時讓出口國受惠實現(xiàn)雙贏。
