今年上半年，我國夏糧實現豐收、畜牧業發展穩定、農產品價格保持穩定，農業經濟發展呈現出穩中向好態勢。今年全國夏糧播種面積39913萬畝，比2022年增加117.8萬畝，增長0.3％，連續三年實現增長。夏糧生產在收獲時期盡管遭遇到“爛場雨”的不利影響，但仍然實現豐收，產量居歷史第二高位。豬牛羊禽肉產量4682萬噸，同比增加164萬噸，增長3.6％。全國農產品生產者價格總水平同比上漲0.4％，總體保持平穩。
今年以來，各方面壓緊壓實糧食生產責任，農業發展呈良好態勢。這一方面源于農業支持體系不斷健全完善。農業基礎設施的不斷建設、耕地保護和質量建設的不斷加強、農業補貼政策的不斷完善等為把飯碗牢牢端在自己手里打下了堅實基礎。另一方面源于農業科技與機械裝備快速發展。2022年全國農業科技進步貢獻率達62.4％、自主選育作物品種面積占比超95％、主要畜禽核心種源自給率達75％、農作物耕種收綜合機械化率達72.03％、農業綠色發展指數達76.91，農業科技創新體系整體效能不斷提升，為農業快速發展提供了重要物質支撐。
解決好14億多人口的吃飯問題，始終是最根本的民生問題，是關系國家發展與安全大局的頭等大事。從長期來看，為滿足國內糧食多元化需求，保障國家糧食安全，應從以下幾個方面著力。
一是加快推進糧食供給側結構性改革，確保國內糧食供給的自主性、可持續性，增強糧食供給韌性，暢通國內大循環。同時，充分利用好國際市場，提高對外開放水平，利用糧食貿易滿足國內糧食的多元化需求，調節國內糧食緊缺品種。積極推廣糧食生產、加工、倉儲、物流、貿易、節糧減損等技術和經驗，幫助發展中國家提升農業生產能力和糧食安全水平。
二是加快高標準農田及基礎設施建設，提高糧食供給數量與質量。在有限的耕地面積和增長的糧食需求矛盾下，需不斷提高耕地地力水平。應深化藏糧于地戰略，推進高標準農田建設過程中不僅要擴面積也要保質量，同時壓緊壓實管護責任，確保高標準農田建設管理持續提質增效。加強農田基礎設施建設，尤其是加快補齊農田灌溉、排澇、抗旱等基礎設施短板，增強農業防災減災能力，并健全長效管護機制。
三是繼續推進農業科技進步，強化農業科技支撐能力。在有限的耕地和水資源雙重約束下，要深化藏糧于技戰略，向科技要產能、要質量、要效益。要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關，尤其是加快突破種業關鍵核心技術及農機裝備卡脖子技術，通過科技提高資源利用效率、土地產出率、勞動生產率，推動農業從增產導向轉向提質導向。
四是強化糧食供應鏈韌性，全方位夯實糧食安全。加快建設高效暢通、布局優化、便捷配套的糧食物流骨干通道網絡和樞紐體系，建立健全農產品產銷對接機制。全面推進糧食倉儲、物流、加工、配送及市場設施現代化裝備、智慧化升級。提升糧油應急供應能力，建設一批區域性骨干糧油應急配送中心、成品糧批發市場，提高突發事件發生時糧油的應急供給、調運、配送能力。
（作者系中國農業科學院戰略研究中心副主任、農業經濟與發展研究所研究員）
