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　　◇總體上看，我國農業科技水平還處在跟跑階段，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段

　　◇盡快優化基礎研究和戰略高技術發展布局，加大對生命、信息、材料、能源等重要科技領域攻關力度

　　◇新時代農業科技創新既要“頂天”面向世界科技前沿，又要“立地”面向國家戰略需求，同時還要“惠民”，促進農業增效農民增收

 

　　“2018年，我國糧食生產再獲豐收，科技進步起到了重要的支撐作用。”農業農村部黨組成員、中國工程院院士、中國農業科學院院長唐華俊日前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時表示，改革開放40年來，科技在我國農業發展中起到了至關重要的作用，農業科技整體水平快速提升，農業科技進步貢獻率由1995年的34%增長到2018年的58.3%，科技第一生產力的作用顯著增強。

　　洪范八政，食為政首。古往今來，解決好吃飯問題始終是我國治國理政的頭等大事。唐華俊表示，近些年，我國糧食產量連年增長，但不能盲目樂觀。“人多地少的基本國情提醒我們，要時刻繃緊糧食安全這根弦。而從長遠看，糧食生產仍面臨較大壓力，這也要求我們，必須加快農業科技創新步伐，加快補齊農業發展短板，夯實糧食生產能力和基礎，切實保障國家糧食安全。”

　　科技支撐作用厥功甚偉

　　《瞭望》：近些年，我國糧食生產連獲豐收，農業科技在糧食等農業生產過程中起到了怎樣的作用？

　　唐華俊：我國糧食已連續十幾年增產，2018年糧食總產量達到6.5億多噸。增產的原因有很多，農業科技起到了重要的支撐作用。

　　比如在種業方面。目前，我國的主要農作物如水稻、小麥，良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積占比達95%。從北到南，水稻品種多是我國科學家自主培育的，這也是我們最驕傲的。小麥是自主品種居多，也有少部分改良品種。不同地區都有很多好的小麥品種，尤其是華北平原。

　　在肥藥的使用方面也發生了重大改變。近些年，農村通過土地流轉，農業經營主體發生變化，集約化程度明顯提高。生產規模擴大，便于作物品種的更新換代、新品種的推廣應用，便于病蟲害的集中防控，也便于專業技術力量的指導和幫扶，肥藥的使用更加均衡科學合理。自農業農村部實施肥藥“雙減”行動以來，目前肥藥使用量已雙雙實現負增長，這也為綠色興農打下良好基礎。

　　隨著經營主體的變化，農業機械化應用水平大幅提高。一些地方，小麥、玉米已經實現全程機械化，耕種收的機械化程度顯著提高。2017年農作物耕種收綜合機械化水平已達到67%。

　　這兩年，國家農業補貼政策不斷向優質、綠色、環保、環境友好的方向調整，也發揮了重要的導向作用。比如前面提到的肥藥問題。現在，農民使用低毒、高效、綠色的肥藥，不僅降低了生產成本，還能得到國家補貼。這種以綠色、環保、高品質生產為導向的補貼政策，有力地促進了農產品品質的改善和提高，也為修復生態環境、提高耕地質量、解決農業生產中遇到的瓶頸問題等贏得了寶貴的時間和空間。

　　近幾十年來，農業科技創新與應用，對我國農業發展和農業增產厥功甚偉。良種、化肥、植保、農業機械、生物技術、設施農業等，推動著我國農業不斷發展進步。

　　《瞭望》：中央多次強調，要以科技為支撐，走內涵式現代農業發展道路，實現藏糧于地、藏糧于技。那么，我國農業科技總體實力究竟如何？在世界農業科技版圖中，處在一個什么樣的位置？

　　唐華俊：同科技事業整體發展相一致，40年來，我國農業科技發展成績顯著。2014～2016年間，我國農業科學SCI論文數量、被引用頻次數、高被引論文總量和Q1期刊論文總量均列世界第二位；農業領域專利申請量居世界第一，有效發明專利保有量居世界第三。2018年我國農業科技進步貢獻率較2012年的53.5%提高了4.8個百分點；取得了超級稻、轉基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。

　　作為農業科研“國家隊”，中國農業科學院(簡稱中國農科院)的科技創新和產業支撐能力也在不斷提高，科技產出數量與質量全面提升，取得了以“秈型雜交水稻”“印水型水稻不育胞質”“矮敗小麥及其高效育種方法”“H5亞型禽流感滅活疫苗”等為代表的系列科技成果6000多項。其中獲國家科技獎勵315項，包括特等獎1項、一等獎17項。

　　國際交流合作不斷深入。截至目前，僅中國農科院就已與100多個國家、38個國際組織等建立了廣泛合作，與52個國家及21個國際組織簽署了合作協議；擁有70個國際聯合實驗室，7個國際參考實驗室（包括世衛組織、聯合國糧農組織、世界動物衛生組織等），5個海外聯合實驗室；180余名專家在各類國際機構任職……

　　總體上看，我國農業科技水平還處在跟跑階段，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段。科技部咨詢報告認為，這一占比分別為64%、17%和19%。

　　圍繞“三個面向”聚力攻堅

　　《瞭望》：按照“三個面向”的要求，我國農業科技還存在哪些短板、瓶頸亟待解決？

　　唐華俊：面向世界農業科技前沿、面向國家重大需求、面向現代農業建設主戰場，加快建設世界一流學科和一流科研院所，勇攀高峰，率先跨越，推動我國農業科技整體躍升。這個要求既是黨中央對中國農科院的殷切希望，也是對全國農業科技工作者提出的明確要求，更是建設農業科技強國的時代號召。

　　長期以來，我國農業基礎前沿研究相對薄弱，跟蹤式的研究多，領跑原創成果少。堅持面向世界科技前沿，就是要推動原始創新，夯實農業科技創新的根基，這就要求我們盡快優化基礎研究和戰略高技術發展布局，加大對生命、信息、材料、能源等重要科技領域攻關力度，并努力躋身世界前列，建成若干世界農業科學中心。

　　堅持面向國家重大需求，就需要強化戰略導向，引領農業供給側結構性改革，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強科技創新引領，調整農業科技創新方向和重點，在我國農業由粗放型發展轉變為節約型高質量型發展過程中，發揮關鍵性支撐作用。

　　堅持面向現代農業主戰場，就要求我們的科研成果同國家需要、人民要求、市場需求相結合，通過增加科技供給，促進科技和經濟結合，提升和支撐農業產業發展，培育農業農村現代化發展新動能，在鄉村振興、扶貧攻堅等國家戰略任務中發揮新的更大作用。

　　對標“三個面向”的要求，參照農業科技發達國家的情況，我們的短板十分明顯。

　　一是支撐重大突破的基礎前沿研究儲備不足。長期以來，我國農業科技工作的重心是應用與開發研究，對作為創新源頭、引領學科發展的農業基礎研究投入相對不足，重要領域基礎研究和前沿技術研究不夠，難以帶動催生顛覆性技術，難以支撐重大技術突破和產業變革。基礎性長期性工作積累不夠，在水土質量、農業生態等方面缺乏長期系統的觀測監測，重要資源底數不清。在大動物育種、信息技術、大型智能裝備等方面，很大程度上還受制于人。

　　二是滿足綠色發展的核心關鍵領域“卡脖子”技術研發不足。如在農業遺傳育種方面，我國水稻、小麥、玉米、大豆單產水平僅分別為先進國家的63%、65%、54%、52%左右；我國生豬、蛋雞等畜禽養殖量世界第一，但遺傳育種核心種源80%依賴進口，部分核心種源如白羽肉雞種源100%依賴進口。現代農機裝備落后，定位變量、智能控制、農機農藝配套和聯合復式作業機具尤其缺乏。畜禽水產養殖、農業資源環境、廢棄物循環利用等技術儲備不足，亟需技術創新。

　　三是加快科技成果轉化的體制機制不完善。我國農業領域的專利、論文數量大幅躍升，但創新力和競爭力并未同步提高，一個重要原因是農業科技成果轉化體制機制還不順暢。近年來，農業科技成果每年有7000多項問世，但成果轉化率與世界先進水平相距甚遠。這既有轉化能力低的問題，也有供需脫節、供給質量不高等原因。尚未建立以解決產業問題為導向的成果評價機制也是重要原因之一。目前仍存在重論文輕應用、重數量輕質量等問題，成果權益改革不到位，分類評價與激勵機制不健全，這些都亟需通過深化改革來解決。

　　堅定擔負起“國家隊”的使命

　　《瞭望》：作為“國家隊”，中國農科院如何擔負起自身的使命職責？

　　唐華俊：對中國農科院而言，既要發揮好農業科研國家隊職責，在解決產業重大關鍵技術問題中發揮重要作用，也要注重基礎研究方面的原始創新，在國際農業科技領域占有一席之地。為此，自2013年實施農業科技創新工程以來，中國農科院創新科研組織模式、調整優化學科布局、加大人才引進力度、打造卓越聯動的人才團隊，統籌部署創新資源、推動加強協同創新、深化國際交流合作……一系列體制機制的改革創新，為全院聚力科技創新奠定了堅實基礎。

　　這項由財政部、農業農村部為農科院量身打造的農業科技創新國家級工程，目的是以機制創新撬動院所改革，以穩定支持增強創新能力，以重大成果驅動農業農村發展。實施5年來，成效顯著，成果豐碩——

　　共獲國家獎33項，同比增長22%；發表科技論文25690篇，其中SCI/EI論文10042篇，是前5年的2.5倍，在Science/Nature/Cell三大主刊發表論文數同比翻了一番，處于國內領先地位；共審定農作物新品種638個，同比增長50%。獲植物新品種權234項，同比增長270%；創制新農藥、新肥料、新獸藥94個，同比增長60%；獲發明專利2931項，是前5年的3倍，其中獲中國專利獎36項，占農業領域全國獲獎總數的68%，生物技術領域和制藥領域發明量全球第一……科技成果的大量涌現和轉化應用，為相關產業提供了強有力支撐。在剛剛結束的2018年度國家科技獎勵大會上，中國農科院又有8項成果獲獎，獲獎總數為5年來的最好成績，并再次實現三大獎全覆蓋。

　　《瞭望》：在落實中央要求方面，又做了哪些部署？

　　唐華俊：不論是實施農業科技創新工程，還是此前做的一系列工作，都是為了掃除科技創新路上的頑瘴痼疾，為實現強國夢夯實基礎。按照黨中央的部署，我們繼續以創新工程為抓手，聚焦“三個面向”，凝練科學目標，在基礎和前沿技術領域、受制于人的核心關鍵技術領域、區域農業可持續發展技術和長期性基礎性科技工作領域等加強頂層設計，集中優勢資源聚銳攻關，協力創新，重點突破，力爭攻克一批前沿技術、突破一批瓶頸技術，破解生產實踐中的重大技術難題；通過建立農業科技大數據等，增強對科研和政府宏觀決策的基礎支撐作用；提升各類創新平臺的開放共享水平，為全國農業科技創新提供支撐和服務。

　　持續推進院所改革，進一步建立健全分類評價機制，加強人才隊伍建設；進一步推動學科-團隊-任務一體化發展，加強各創新團隊的科研協作，不斷拓展前沿交叉新領域；建立出成果、出人才的長效機制，不斷提升團隊凝聚力和研發水平。進一步加強一流院所制度建設，繼續以科技創新聯盟為抓手推進機制創新，圍繞質量興農、綠色發展等重大問題，凝聚全國優勢農業科技力量，實施一批重大協同創新任務。加大技術集成轉化應用力度，強化科技支撐與示范帶動，著力解決科研與生產“兩張皮”問題。

　　新時代農業科技創新既要“頂天”面向世界科技前沿，致力于未來發展，又要“立地”面向國家戰略需求，贏得戰略主動，同時還要“惠民”，面向現代農業主戰場，促進農業增效農民增收。

　　2019年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。中國農科院已啟動“鄉村振興科技支撐行動”，制定了鄉村振興科技支撐規劃，明確了科技創新、成果轉化、引領示范、能力建設四大重點任務；同時編制了實施鄉村振興戰略五年十大行動方案。希望在科技幫扶鄉村振興工作中，重點突破一批制約現代農業產業發展的瓶頸、扶持建立一批特色產業、培訓一批脫貧致富帶頭人，提升貧困地區自我發展的內生動能，夯實確保糧食安全的基礎，推動我國農業科技創新能力和水平整體躍升。