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中國農業(yè)部副部長李家洋致歡迎辭

聯合國糧農組織總干事何塞·格拉齊亞諾·達席爾瓦

人民網北京6月6日電 由聯合國糧農組織和經合組織聯合主辦，中國農業(yè)科學院承辦的2013世界農業(yè)展望大會今天在京開幕，本次大會主題為“全球視角下的農業(yè)展望”。中國農業(yè)部副部長李家洋、陳曉華，聯合國糧農組織（FAO）總干事何塞·格拉齊亞諾·達，經合組織（OECD）秘書長安赫爾·古里亞出席了會議。大會重點發(fā)布了《OECD-FAO農業(yè)展望報告（2013-2022年）》，并就中國農業(yè)展望進行了討論。

《OECD-FAO農業(yè)展望報告（2013-2022年）》發(fā)布

全球農業(yè)生產增速放緩 發(fā)展中國家獲益

OECD和FAO發(fā)布的新報告指出，2013年到2012年全球農業(yè)生產年平均增長率為2.1%，與之相比，預計未來十年的年增長率為1.5%。

農業(yè)耕地有限、生產成本增加、資源限制增多、環(huán)境壓力增大是這一趨勢背后的主因。

報告預計，由于農業(yè)生產增速放緩和對農產品需求增強的綜合作用，農作物和畜產品的中期價格將保持在高于歷史平均價格的水平。

農業(yè)已日趨轉變?yōu)橐允袌鰹閷颍l(fā)展中國家不斷增長的糧食需求、擴大生產的潛力和在全球市場中的比較優(yōu)勢，為發(fā)展中國家?guī)砹酥匾耐顿Y機遇和經濟收益。
    全球糧食安全依然受多因素威脅

　　產量不足、價格波動和貿易中斷等因素仍然威脅著全球糧食安全。

　　OECD和FAO發(fā)出警告：“只要主要生產和消費國的糧食庫存不足，價格波動的風險就會加劇。”例如2012年發(fā)生的旱災，由于糧食庫存不足，導致世界糧價提高了15%-40%。

　　OECD秘書長Angel Gurrian表示：“由于需求強勁、貿易擴大和高價格，全球農業(yè)前景相對是光明的，但是如果我們不能促進全球經濟發(fā)展，農業(yè)的投資增長會遭受損害，并可能累及糧食安全。”

　　“中國在擴大生產和提高國內糧食安全方面取得了巨大進步，此過程中農業(yè)改革起到了關鍵作用，”他補充道。

　　1978年以來，中國的農業(yè)產量增加了將近5倍。但據FAO估計，中國仍有1.58億人營養(yǎng)不足，確保這些人的糧食安全依然是一項重大挑戰(zhàn)。

　　FAO總干事何塞·格拉齊亞諾·達席爾瓦認為：“在實現減少饑餓的第一個千年發(fā)展目標道路上，中國已步入正軌。我們很高興能與中國一道共同尋找可行的和持久的解決方式。”

　　中國農業(yè)市場溫和擴大 發(fā)展面臨多重壓力

　　與過去的十年變化趨勢類似，中國農產品和水產品每年的消費增長預計將比生產增長高出約0.3%，這表明中國農業(yè)領域存在一個不斷擴大但適中的缺口。因此，盡管不同農產品的變化情況各異，中國農業(yè)貿易市場將進一步溫和擴大。

　　預計2013-2022年間，中國油料進口將增加40%，占全球貿易總量的59%。

　　但由于今后10年中國也面臨著水土資源約束和需求持續(xù)增長的問題，中國的農業(yè)發(fā)展依舊面臨挑戰(zhàn)。

　　“雖然中國的農業(yè)產量擴大，糧食安全提高，但也要重視資源和環(huán)境問題”。FAO總干事如是說。

　　報告指出，中國農業(yè)展望中的關鍵不確定性因素包括：經濟高速增長的可持續(xù)性，日益加劇的生產資源約束，土地退化和水資源消耗，日趨頻繁和嚴峻的氣候變化等對生產波動的潛在影響。因此報告建議，中國應加強監(jiān)測和信息共享。
    中國農業(yè)展望討論

　　農業(yè)國際地位提升

　　改革開放30多年來，中國農業(yè)科技已成為推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本動力。中國用占世界耕地面積不到9%的土地，6%的淡水養(yǎng)活了占世界近21%的人口，實現了糧食等主要農產品由長期短缺到總量基本平衡的轉變。

　　中國農業(yè)部副部長、中國農業(yè)科學院院長李家洋院士指出：“2013世界農業(yè)展望大會在中國召開，體現了中國農業(yè)地位的不斷提升，體現了FAO和OECD對加強與中國在農業(yè)領域合作的重視。”

　　近年來，國際農產品市場價格波動日趨劇烈，迫切需要各個國家尤其是農業(yè)生產和消費大國之間，國際機構之間加強農業(yè)信息的共享與交流，推動農業(yè)政策的協調與共識。

　　中國農業(yè)部副部長陳曉華在開幕式致辭中指出：“農業(yè)部將以這次‘世界農業(yè)展望大會’為契機，進一步加強農業(yè)展望方面的國際交流，促進國內農業(yè)生產發(fā)展和農產品市場穩(wěn)定。”

　　六大措施促進農產品市場機制創(chuàng)新

　　中國農業(yè)經濟在多年發(fā)展中不斷轉變，其中包括勞動力數量與結構從絕對富余向結構性不足轉變、經濟結構從低收入、低成本向高投入、高成本轉變、生產經營方式從單一農戶、種養(yǎng)為主向現代科轉變等。

　　在這些轉變中，市場信息的不對稱性使農戶在市場中處于不利地位，難以把握市場行情，最終成為農產品價格的接受者而非談判者。

　　圍繞農產品市場運行機制創(chuàng)新，農業(yè)部市場與經濟司司長張合成提出了六大措施，分別是：加大生產扶持，保障供給能力；強化信息服務，解決信息不對稱；完善價格調節(jié)，減緩異常波動；做好平衡干預，協調產需總量；加強主體培育，提高生產者經營能力。

　　貿易彌補資源短缺

　　FAO總干事強調：“不要忽視自然資源對農業(yè)發(fā)展的重要性，這不僅是中國，也是世界上所有國家面臨的問題。”

　　“空間資源分布不平衡是世界性問題，但是各個國家可以通過農產品貿易彌補自然資源的不足，”FAO貿易及市場司高級經濟學家說。

　　來自海南省農業(yè)廳的代表同意這一說法：“各位專家的建議對我們海南的發(fā)展頗具啟發(fā)意義，海南農業(yè)發(fā)展也面臨耕地資源不足，我們應該也可以通過與其他地區(qū)和國家進行貿易交換來解決。”