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    讓科研人員從到處跑課題，到待在實(shí)驗(yàn)室里搞科研
    走進(jìn)北京中關(guān)村南大街12號(hào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的大院里，往日繁忙的景象沒有了：主樓前停放的一排排汽車不見了，來(lái)回穿梭的人也少多了。歲末年初，本該是科研人員最忙碌的時(shí)候，以往，來(lái)自京內(nèi)外30多家研究所的課題主持人幾乎都要來(lái)一趟，進(jìn)行各種課題的驗(yàn)收、申報(bào)、答辯等等。今年的農(nóng)科院大院何以清凈了？
    記者來(lái)到作物科學(xué)研究所的農(nóng)作物基因資源與基因改良國(guó)家重大科學(xué)工程樓，只見身著白大褂的科研人員腳步匆匆，手拿試管，進(jìn)出各個(gè)不同的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室里，離心機(jī)在飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，儀器上各種顏色的顯示燈不停閃爍，電腦屏幕上不停變化出各種曲線。
    “中國(guó)農(nóng)科院實(shí)施創(chuàng)新工程，最大的變化是我們的科研人員不再像以前那樣到處跑課題，而是待在實(shí)驗(yàn)室里搞科研。因?yàn)榇蟛糠终n題組有了持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，這樣一來(lái)，誰(shuí)不愿意爭(zhēng)分奪秒搞研究、出成果呢？別說(shuō)一線的科研人員，就是科研管理、科研支撐等科研輔助人員的積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)了。”作物科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王述民說(shuō)，過去很多人不愿意做科研輔助工作，因?yàn)榭蒲腥藛T可以發(fā)文章、出品種，科研輔助人員卻沒有渠道體現(xiàn)價(jià)值。如今，通過組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科研輔助人員也進(jìn)入創(chuàng)新工程了，得到了認(rèn)可，動(dòng)力就足了，干勁更高了，形成了良好的創(chuàng)新氛圍。
    作為首批進(jìn)入創(chuàng)新工程試點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家，北京畜牧獸醫(yī)研究所李奎研究員用“四心”表達(dá)了自己對(duì)創(chuàng)新工程的深切感受：一是科研工作更加“用心”；二是從事長(zhǎng)周期農(nóng)業(yè)科研工作更加“安心”：持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持緩解了農(nóng)業(yè)科研工作長(zhǎng)周期性特點(diǎn)與科技項(xiàng)目短期資助為主之間的矛盾。讓科研人員可以安心地開展工作，解決了項(xiàng)目中聘用人員工資、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)管理費(fèi)用不足等經(jīng)費(fèi)問題；三是投入科技創(chuàng)新工作更加“全心”。創(chuàng)新工程使科研人員可以全心從事本領(lǐng)域的專注方向，減少在項(xiàng)目申請(qǐng)、中期檢查、總結(jié)及各類會(huì)議上所花費(fèi)的時(shí)間，可以將更多時(shí)間和精力用來(lái)去思考如何做出原創(chuàng)性的重大成果；四是科研課題管理更加“省心”。創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以根據(jù)自己的科研活動(dòng)實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，使經(jīng)費(fèi)的支出更符合科研活動(dòng)的實(shí)際需要。
    農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李家洋院士表示，中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程去年正式啟動(dòng)實(shí)施，這也是繼中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院之后，被財(cái)政部作為“國(guó)家三大創(chuàng)新工程”之一予以重點(diǎn)支持的又一重大改革實(shí)踐。希望通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，改革探索科研新體制、管理新機(jī)制，回答產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重大需求，支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
    明確方向，穩(wěn)定支持，為出大成果創(chuàng)造良好環(huán)境
    “大科研，小作坊”，曾是中國(guó)科技界面臨的一個(gè)普遍問題，農(nóng)業(yè)科技也不例外。擁有32個(gè)直屬研究所的中國(guó)農(nóng)科院，看似門類齊全，但梳理下來(lái)發(fā)現(xiàn)：研究方向上重復(fù)立項(xiàng)、學(xué)科群間分布不均衡。以2012年為例，作物、畜牧、獸醫(yī)、資源與環(huán)境四大方向，占了全院科研經(jīng)費(fèi)的70%。而就經(jīng)費(fèi)的來(lái)源而言，各研究所的科研經(jīng)費(fèi)渠道平均多達(dá)21個(gè)。
    中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山認(rèn)為，之所以會(huì)造成這種現(xiàn)狀，根源在于“科技體制機(jī)制不健全，缺乏頂層設(shè)計(jì)”，直接導(dǎo)致各課題組各自為政，缺乏集體作戰(zhàn)。
    李家洋表示，“‘十連增’后，保障國(guó)家糧食安全的難度越來(lái)越大，新的歷史時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨。中國(guó)農(nóng)科院實(shí)施科技創(chuàng)新工程，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)的使命，從‘頂天’‘立地’兩個(gè)層面，把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力。”
    為此，農(nóng)科院進(jìn)行了一系列體制機(jī)制方面的改革：
    一是面向國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求和國(guó)際發(fā)展前沿，頂層設(shè)計(jì)了以“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”為基本架構(gòu)的三級(jí)學(xué)科體系。全院共設(shè)立了八大學(xué)科集群，130個(gè)左右學(xué)科領(lǐng)域，300個(gè)左右研究方向，解決了研究所發(fā)展目標(biāo)模糊、科研方向混亂、研究力量分散等突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)科院長(zhǎng)期以來(lái)科技項(xiàng)目、研究方向和科技活動(dòng)隨競(jìng)爭(zhēng)性、短期性項(xiàng)目搖擺的被動(dòng)局面。
    二是在科學(xué)構(gòu)建學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”“發(fā)展好的多支持、發(fā)展快的早支持”的原則，先后分兩批遴選了22個(gè)研究所193個(gè)科研團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)新工程試點(diǎn)，重構(gòu)研究團(tuán)隊(duì)，形成了嶄新的研究力量。
    三是探索建立開放競(jìng)爭(zhēng)的新型用人機(jī)制。建立一個(gè)“開放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)”的用人機(jī)制、“定崗定酬、績(jī)效激勵(lì)”的分配機(jī)制、以科研能力和創(chuàng)新成果目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制，最充分地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
    “改革總是困難的。”創(chuàng)新工程工作組組長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)唐華俊舉例說(shuō)，哈爾濱獸醫(yī)研究所基于原有的52個(gè)課題組凝煉成13個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，資源區(qū)劃所由原先的45個(gè)課題組整合成12個(gè)團(tuán)隊(duì)，但“就地臥倒，是為了重新起立”。
    “穩(wěn)定支持是為了營(yíng)造讓科研人員安心、全心做科研的環(huán)境，而競(jìng)爭(zhēng)性課題外加創(chuàng)新工程的績(jī)效激勵(lì)、末位淘汰機(jī)制，可避免在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成新的‘大鍋飯’。”唐華俊告訴記者，按照60%的經(jīng)費(fèi)比例給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，其余40%經(jīng)費(fèi)則通過競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目獲取，可以解決以往科研學(xué)術(shù)浮躁、短期行為突出、難以出重大成果和重大突破等問題。
    實(shí)行新型的學(xué)科體系，讓科研活力迸發(fā)
    中國(guó)農(nóng)科院實(shí)施科技創(chuàng)新工程一年，“頂天立地”的目標(biāo)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
    在“頂天”方面，全院全年共獲得各類科技成果218項(xiàng)，以第一完成單位獲得國(guó)家獎(jiǎng)的科技成果6項(xiàng)，首次實(shí)現(xiàn)自2000年以來(lái)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)全覆蓋。在《自然》《科學(xué)》等國(guó)際頂級(jí)核心刊物發(fā)表論文20余篇，是歷年來(lái)發(fā)表論文數(shù)量最多的年份。
    “立地”方面，獲得審定農(nóng)作物品種75個(gè)、植物新品種權(quán)5件；獲專利783項(xiàng)，獲新獸藥、農(nóng)藥、肥料登記證10項(xiàng)。全年共推廣農(nóng)作物及畜禽新品種190個(gè)、新技術(shù)228項(xiàng)、新產(chǎn)品93個(gè)，推廣作物總面積5.28億畝、畜禽1.8億頭（只）。
    新型的學(xué)科體系，讓基層研究所初步嘗到了“甜頭”。農(nóng)產(chǎn)品加工研究所的生存發(fā)展，以前一直是院里的“頭疼事”。
    農(nóng)產(chǎn)品加工所所長(zhǎng)戴小楓介紹說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新工程后，所里組建了糧油加工、肉品加工、加工有害生物防控等8個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索建立了“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的科技創(chuàng)新范式。告別了以往“給啥做啥”的“小木匠式”工作模式，“肉品加工團(tuán)隊(duì)”一年申請(qǐng)的專利數(shù)達(dá)80多項(xiàng)，數(shù)量是過去10年的總和。
    棉花抗逆遺傳改良創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的首席科學(xué)家李付廣表示，科技創(chuàng)新工程廣闊的科研新視界，打開了一片新的科研世界，帶來(lái)了新靈感，讓我們?cè)诨A(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上找到了平衡點(diǎn)。
    陳萌山表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院力爭(zhēng)通過5—10年的努力，培強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培優(yōu)一批傳統(tǒng)與特色學(xué)科，培植一批新興學(xué)科，實(shí)現(xiàn)“學(xué)科最全、國(guó)際一流”和“頂天立地、跨越發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展目標(biāo)。