中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在9日由中國新聞社舉辦的“國是論壇—雙循環視角下的新型縣域經濟發展”專題研討會上表示，在推動縣域經濟發展的過程中，關鍵要促進城鄉資源要素合理高效流動，要科學抓住城鄉資源要素流動的重點區域，加強中心村建設。
姜文來表示，城鄉資源要素的流動是創造中國奇跡的一個重要推動力，推動縣域經濟發展，關鍵還是資源要素的合理流動，不僅包括水資源、土地資源等自然資源要素，也包括經濟資源、社會資源要素。
姜文來表示，2020年我國城鎮化率將近64%，比2010年提高了14個百分點，2020年雖然遭遇新冠肺炎疫情，但全國農民工總數仍然達到了2.86億。與此同時，2020年全國各類返鄉入鄉創業創新人員也達到新高，增長20%左右，約有1億人，“我國已呈現入城返鄉雙增長的局面?！?/p>
姜文來指出，城鎮化進程、鄉村向城鎮輸血是社會發展的必然規律，而城鎮資源要素向鄉村轉移的鏈條則更加復雜。目前我國城鎮資源向鄉村資源流動的鏈條大致分為兩類，一類是遵循市場經濟規律，比如農資、休閑文化等城市生產的各種產品向鄉村流動，這是一種可持續鏈條的流動，另一類是政府的宏觀調控管理，從國家戰略出發對鄉村進行資金、政策、人才投入。
談到如何完善鄉村資源要素鏈條以推動縣域經濟發展和鄉村振興，姜文來提出三點建議。
一是充分認識把握中國特色的城鄉資源要素流動規律。姜文來表示，中國的城鄉流動有自己的獨特特征，完全搬照西方理論不能解決中國的問題。需要從歷史上、從現實上、從國情上，認真探尋中國特色的城鄉資源要素流動特征規律，充分遵循規律。
二是政府與市場各守邊界、形成合力。姜文來提出，政府和市場是城鄉資源要素鏈條的關鍵，兩者有相同，也有差距，功能各自不同，利益導向也不一樣，正確處理好政府和市場的關系非常重要。政府要在城鄉資源要素流動鏈條中定好位，從以人民為中心的立場出發，做好頂層設計，做好政策制定和監督，同時完全按照市場規律辦事。
三是要科學地抓住城鄉資源要素流動的重點區域，重點突破，以點帶面，在鄉村振興中正確處理好偏遠村、城郊之間的關系。重點要加強中心村建設，通過中心村的建設吸引偏僻村的流動，提高資源的流動效率。
