2023年中央經濟工作會議強調,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,建設宜居宜業和美鄉村。這實際上是指要特別注重政策有效性,讓農民群眾在全面推進鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感,切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題。
提升鄉村治理效能,要堅持以黨建引領鄉村治理,健全村級黨組織領導的村民自治機制,全面落實“四議兩公開”制度。深化鄉村治理體系建設試點,組織開展全國鄉村治理示范村鎮創建。全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。當前,我國三農工作重心已轉向全面推進鄉村振興,鄉村社會進入國家輸入資源推動鄉村振興的新階段,這對鄉村治理體制機制提出了更高要求。
提升鄉村治理效能,建設宜居宜業和美鄉村是建設農業強國的重要內容。加快建設農業強國,推進農業農村現代化,要遵循農業現代化一般規律,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。當前,與快速推進的工業化、城鎮化相比,農業農村發展的步伐還跟不上,城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。促進農村治理水平顯著提升,建設宜居宜業和美鄉村尤為重要。
提升鄉村治理效能,建設宜居宜業和美鄉村是煥發鄉村文明新氣象的內在需求。鄉村優秀傳統文化是我國農耕文明曾長期領先于世界的重要基因密碼,也是新時代提振農村精氣神的寶貴精神財富。在城鎮化和市場經濟的沖擊下,一些優秀傳統鄉土文化逐漸衰落凋零,一些各具特色的傳統村落正在加速消失,農村陳規陋習亟待糾正治理。要把我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來,革新鄉村不正之風,提高鄉村社會文明程度,推進宜居宜業和美鄉村建設。
提升鄉村治理效能,建設宜居宜業和美鄉村是讓農民就地過上現代生活的現實要求。近年來,我國農村生產生活條件已有很大改善,鄉村面貌煥然一新。2023年末,全國人口為14.1億人,鄉村常住人口4.77億人,常住人口城鎮化率為66.16%,仍有數億人生活在農村。要順應農民群眾對美好生活的向往,把鄉村治理好,持續提高農村生活質量,讓億萬農民有更多歸屬感。
提升鄉村治理效能,建設宜居宜業和美鄉村意義重大,應充分發揮黨組織的引領作用,強化農民主體地位,激發農民參與公共事務治理的積極性,提升鄉村治理能力現代化水平,推動建設宜居宜業和美鄉村。
堅持黨的領導,提升鄉村治理效能。以保障和改善農村民生為優先方向,樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念,不斷提高鄉村治理體系和治理能力的現代化水平;加強農村基層黨組織建設,全面提升農村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力。
積極發展村級民主,提高村民在鄉村治理中的參與度。在農業科技服務和道路等村莊公共品的供給中,應充分考慮村民生產生活實際需求,鼓勵村民自建各類協會和民間組織,暢通村民參與鄉村治理的表達渠道,充分尊重農民群眾的首創精神,發揮好群眾的自主性。
培育新型農村集體經濟,挖掘鄉村治理主體潛力。充分發揮集體經濟為鄉村治理提供財力支持、主體支持、組織支持等經濟功能、社會功能和政治功能,有效落實新型農村集體經濟推動鄉村治理體系和治理能力現代化的基礎性作用。
以大數據賦能鄉村治理,提升治理信息化水平。應打造數字鄉村、智慧鄉村一體化治理平臺,通過數字賦能協商民主全域、全民、全事項建設,推動村民由線下參與轉向“線上+線下”同步參與的多渠道方式;拓展大數據賦能渠道,激發村民參與鄉村治理的積極性。