“一號協商議題”協奏曲
——省政協農業強省建設專題研究回眸
53個省級以上科研創新平臺、74家種業企業相繼入駐，“一谷一城一產業集群”新格局加速形成……豫北大地上，1612平方公里中原農谷，矗立起河南加快建設農業強省的科技支撐。
去年盛夏時節，省政協常委視察團走進中原農谷展廳，映入眼簾的是一排盛滿河南種子的亞克力柱子，小麥、水稻、花生、玉米，顏色各異的種子如躍動的音符，演奏出河南農業的精彩樂章。
服務國家重大戰略、省委中心工作，政協有責任、有擔當、有作為。一年來，河南省政協認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把省委交辦的農業強省建設專題研究作為“一號協商議題”，深入調查研究，廣泛協商議政，在中原大地奏響凝聚共識、匯聚力量的恢宏協奏曲。
建設農業強省的責任擔當
時針撥回一年前。
2023年1月15日，省委書記樓陽生在參加省政協十三屆一次會議農林組委員小組討論時明確提出，希望政協發揮智力密集、人才薈萃、聯系廣泛的獨特優勢，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強省積極建言獻策、凝聚智慧力量。
黨委有號召，政協有行動；黨委有部署，政協有落實。2023年2月10日，省政協召開“農業強省建設”專題研究動員會，省政協主席、黨組書記孔昌生強調，要把農業強省建設專題研究作為2023年“一號協商議題”，全力以赴交出一份優秀答卷，不負省委的信任和重托。
農業強省建設專題研究，為何成為“一號協商議題”？
這里的“一號”，承載著如山的厚望。
習近平總書記對河南“三農”工作高度重視，每次到河南考察必看“三農”、必講“三農”。“糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟”“在鄉村振興中實現農業強省目標”“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中”……習近平總書記的重要論述，為河南加快建設農業強省、全面實現鄉村振興，指明了前進方向、提供了根本遵循。
這里的“一號”，擔負著光榮的使命。
糧食總產量連續7年穩定在1300億斤以上，全省主要農作物良種覆蓋率超過97%……悠久的農耕歷史、生動的農業實踐鑄就了河南濃厚的“農”字底色。
建設現代化河南，大頭重頭在“三農”，潛力空間也在“三農”，必須加快農業強省建設，為錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”，奠定堅實基礎。農業強國建設中，河南必須干在實處、走在前列，以河南實踐、河南行動交出河南答卷，以一域之出彩為全國實現農業農村現代化提供經驗借鑒。
這里的“一號”，凸顯著全力的推動。
堅持謀定后動、規劃先行，把“協商在決策之前”落到實處；堅持充分發揮政協才智，確保協商成果更有效；堅持圍繞中心、服務大局，在建言資政和凝聚共識上雙向發力……省政協著眼長遠、前瞻30年，以高水平研究成果為省委科學決策、民主決策提供重要依據。
省政協專門成立“一號協商議題”領導小組，采取1個總課題和6個子課題“1+6”模式展開深入研究：從糧食和重要農產品供給保障、農村現代化建設，到農業科技強省建設、現代食品產業發展，再到農業農村投入及支持保護政策、國內外農業農村現代化經驗等，每一個課題都指向農業強省建設的重大問題和關鍵領域。
落實協商民主的生動實踐
眼下，我省8500多萬畝小麥正在越冬，積攢著能量，期盼著春天。在鄭州滎陽市高村鄉，由專業農業種植公司集中托管的麥田里，苗勻、苗齊、苗壯，長勢良好。
從揮汗如雨的體力活到處處講究的技術活，從一家一戶分散生產到適度規模經營，農業發展的底層邏輯發生著深刻變化。做好“一號協商議題”頂層設計，就要發揮專門協商機構作用，深入調研思考，弄清這一底層邏輯，建言建到點子上、議政議到關鍵處，推動“說得對”的意見建議轉變為“說了算”的政策選項。
農業強省建設專題研究，是一項復雜的系統工程，國內尚無先例。省政協堅持高標準、高起點，做到小切口、大格局，有深度、能落實，開展全方位、多維度、深層次的大調研。
看力度，舉政協之力，專班推進，盡銳出戰——
“拿出最強力量、最大勁頭、最高水平，為新一屆政協履職樹立新標桿！”
省政協主席、黨組書記孔昌生先后帶隊到駐馬店、新鄉、許昌等地進行專題調研，省政協副主席謝玉安、戴柏華、霍金花、張震宇、劉炯天、朱煥然分別帶領各課題組赴省內外調研。省政協黨組把專題研究作為主題教育與履職工作融合互促的著力點，務求“深、實、細、準、效”，以高質量調研成果檢驗主題教育成效。
高水準研究需要“最強大腦”。省政協機關依托6個專門委員會，抽調優秀干部，組織政協委員和省直有關單位、高校、科研院所的同志共100余人，邀請15名省內外知名“三農”專家組成專家委員會，最大限度匯聚研究力量。
從動員會、推進會，到專家論證會、專題協商座談會，省政協明確研究方向、具體目標、責任分工和時間安排，一步步把“任務書”變成“施工圖”。
看廣度，從腳下出發，登高望遠，跳出河南看河南——
吃透省情，課題組與30多個職能部門聯合，省市縣政協三級聯動，開展深度調研。足跡所至，涵蓋全省65個縣（市）、94個村、59家企業、110個農民專業合作社、66個家庭農場、85個小農戶；
走向全國，課題組赴廣東、山東、江蘇、浙江、四川等地，深入現代農業產業園區、涉農企業、產學研研究院、美麗鄉村、高標準農田示范點，感受東部沿海發達省份的先進理念，學習西部糧食主產省的務實舉措；
放眼世界，課題組依托高校和研究機構，在國內外農業農村現代化經驗專題研究報告中原汁原味引用國內外文獻第一手資料，重點分析美國、日本、德國等農業發達國家在農產品供給保障能力、農業科技和農機裝備支撐能力、農業生產經營體系等6個方面經驗做法及案例，以他山之石琢己身之玉。
看深度，奔著問題去，深鉆細研，靜下心來挖根源——
農業強，糧食和重要農產品供給保障能力必須強。
誰來種地，怎么種好地，如何穩產高產？“我省土地流轉率徘徊不前，耕地碎片化、小農戶分散經營制約了糧食產能提升。”總課題組顧問、中原糧倉農業有限公司執行董事李杰坦言。中原糧倉探索“村集體流轉土地+經營主體全程托管”復合經營模式，在全省穩定托管糧食種植面積15萬畝。農業強省建設專題研究總報告吸收這一成功經驗，提出“切實發揮村集體關鍵作用”“實施新型經營主體和社會化服務組織培育提升行動”等建議，為我省突破適度規模經營瓶頸“對癥下藥”。
“河南現行高標準農田畝均投資強度較低，難以滿足田間道路、排水溝渠、地力提升等方面資金需求。”糧食和重要農產品供給保障研究課題組提出，重點在國家劃定糧食生產功能區建設畝均投入5000元高標準農田示范區，積極推進建管機制改革。農業農村投入及支持保護政策課題組則建議，財政金融協同發力，構建“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”新型投融資格局。
“既要大力發展設施農業，又要保障國家糧食安全；既要發展適度規模經營，又要保護好小農戶利益。解決好這些問題，河南農業強省建設才能行穩致遠。”課題研究專家委員會成員、中國工程院院士張新友說。
看精度，專業準確，務實重效，沉下身子謀良策——
“傳統灌溉是大水漫灌式土壤灌溉，而智慧灌溉則是針對農作物根系的精準滋養。”在省政協委員、中國農業科學院農田灌溉研究所智慧灌溉研究中心副主任馮俊杰看來，調查研究恰如智慧灌溉，不但要精準選題，更要精準破題、精準答題。
各課題組認真踐行“一線工作法”，綜合采用抽樣調查、問卷調查、重點調查，既綜合分析又“解剖麻雀”，分層分類召開座談會、協商會53場次，組織3次研討論證，多次邀請國內知名專家審稿，確保研究的前瞻性、專業性——總報告全面梳理制約我省農業強省建設10個方面主要問題，有針對性提出50多條政策建議；農村現代化建設專題研究報告提出推動農村基礎設施提檔升級、提升公共服務水平等建議；現代食品產業發展專題研究報告提出強化規劃引領、加大政策支持力度、完善金融服務體系等方面政策建議；農業科技發展專題報告建議，聚焦產業發展痛點、核心技術卡點開展技術攻關，突破一批“卡脖子”難題……
課題組越來越深刻認識到，“一號協商議題”是省政協在省委領導下，發揮協商民主優勢，踐行全過程人民民主，將人民政協制度優勢轉化為國家治理效能的一次生動實踐。
2023年5月26日，省委書記樓陽生在省政協農業強省建設專題協商座談會上，對專題研究成果給予高度肯定，并對進一步深化研究提出了明確要求。
2023年8月25日，省委常委會會議專門聽取匯報，研究農業強省建設有關工作，要求省政府在充分吸收專題研究成果的基礎上，制定農業強省建設規劃綱要。
構建糧食安全的長效機制
“探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制”“提高高標準農田建設投入標準”……近期相繼召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議，再次釋放出黨中央高度重視“三農”、加快建設農業強國的強烈信號，相關重要舉措的出臺，凝結著政協系統的智慧和力量。
一年來，隨著省政協把履職目光投向更寬領域、更高層級，“一號協商議題”研究成果不斷得到拓展、深化、運用。
考慮到河北、遼寧、吉林、黑龍江、河南等十三個糧食主產區糧食總產量占全國78%左右，是保障國家糧食安全的基本依靠，經省委同意，省政協在全國政協指導下，向各糧食主產省（區）政協發起倡議，構建助力糧食安全省際協商機制。
2023年10月17日，十三省（區）政協主席、副主席帶領農業和農村委員會的同志，滿懷熱情，如約來到黃河之濱的鄭州，出席“扛穩糧食安全責任”十三省（區）政協協商座談會第一次會議。
隨后兩天，與會代表在中原農谷了解發展規劃、科研成果等，感受農業科技硬實力；在高標準農田，觀摩現代化種植模式的便捷高效；在智慧農業平臺，瀏覽現代農業應用場景，體驗農業“駕駛艙”。回到會議室，大家聚焦“完善國家高標準農田支持和投入政策”“健全糧食主產區利益補償機制”兩個主題各抒己見。會后，省政協以協商專報形式將會議成果和建議報全國政協，并提交了關于健全糧食主產區利益補償機制的信息，得到全國政協和國家有關部門重視關注。
2023年11月9日，全國政協農業和農村委員會圍繞“加快建設農業強國”，召開2023年“三農”工作對口協商座談會，省政協有關負責同志應邀參會作交流發言，提出的政策建議得到有關部門充分肯定。
“從牽頭發起十三省（區）政協協商座談會，到參加對口協商座談會，我們是有底氣的，這種底氣來自農業強省建設專題研究取得的豐碩成果。因此，我們的建議才能被全國政協重視并被有關部門采納。”省政協主席、黨組書記孔昌生深有感觸。
過去一年，“一號協商議題”始終是省政協履職主題——組織委員視察調研“三農”工作，指導各市政協開展異地調研，督辦農業發展相關提案，積極反映社情民意信息，動員農林界政協委員在農業戰線上勇立新功。
省政協十三屆二次會議召開在即，全國政協十四屆二次會議春天相約。“一號協商議題”匯聚起的協奏曲仍在激揚，“關于加快探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制的提案”將作為聯名提案在全國政協會議上提出。全省各級政協組織和廣大政協委員意氣風發，開啟新一年履職征程……
