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“我國農(nóng)業(yè)發(fā)展即將進入，或者說正在進入營養(yǎng)與健康的新階段，食物營養(yǎng)發(fā)展正在經(jīng)歷三個方面的深刻轉(zhuǎn)型。”12月8日，由國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主辦的“2017健康中國——食物與營養(yǎng)高層研討會”在京召開，國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山在主題報告中指出，三個方面的轉(zhuǎn)型包括：從生存型食物供給保障向健康型滿足營養(yǎng)需求轉(zhuǎn)型；從一般性、大眾型農(nóng)產(chǎn)品消費為主向個性化、定制型食品消費轉(zhuǎn)型；從吃飽、吃得安全向吃出健康、吃出愉悅轉(zhuǎn)型。

四大物質(zhì)基礎(chǔ)提供轉(zhuǎn)型空間

“中國食物營養(yǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了新的市場機遇，四大物質(zhì)基礎(chǔ)為轉(zhuǎn)型提供了空間。”陳萌山指出，首先，我國農(nóng)產(chǎn)品供給能力實現(xiàn)了新突破，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型提供了更多變革空間。“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增強，為農(nóng)業(yè)從主要提供初級農(nóng)產(chǎn)品向多功能、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，這就為我們加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進營養(yǎng)健康導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

其次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)開創(chuàng)了新的局面，為食品制造業(yè)向營養(yǎng)健康導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)裝備與工業(yè)基礎(chǔ)。2015年全國食品工業(yè)總產(chǎn)值達到了11.34萬億元，占國民生產(chǎn)總值16.76%，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我國許多省份的第一大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達到65%，初步形成了東北地區(qū)、長江流域水稻加工，黃海地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥加工，東北地區(qū)玉米和大豆加工，長江流域優(yōu)質(zhì)油菜加工，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)熱加工，西北和環(huán)渤海灣地區(qū)蘋果加工，沿海與長江流域水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

其三，食用消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，初步形成了居民膳食結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)健康導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型的消費模式。城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)更加多樣化，特別是人均攝入能量、蛋、脂類顯著提高，居民營養(yǎng)水平已經(jīng)在發(fā)展中國家的前列。消費的這種轉(zhuǎn)變，為營養(yǎng)健康型的消費模式提供了很好的社會環(huán)境。

其四，營養(yǎng)與保健食品業(yè)形成了新的選擇，為市場供應(yīng)向營養(yǎng)健康導(dǎo)向轉(zhuǎn)型提供了新的空間。“十二五”期間，我國營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)對GDP的貢獻率接近1%，年增長超過20%，食品相關(guān)企業(yè)達5000多家，發(fā)展勢頭良好，市場影響力日漸增強。

陳萌山認為，當(dāng)前食物營養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨四大機遇，包括前所未有的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、社會關(guān)注程度、政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)途徑等。

三個“不平衡”和兩個“不協(xié)調(diào)”

“不過，食物營養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和矛盾。”陳萌山說，主要矛盾可以總結(jié)為三個“不平衡”和兩個“不協(xié)調(diào)”。

第一個不平衡是食物資源供給與消費需求之間不平衡。這主要表現(xiàn)在糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不平衡，以及食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與居民消費需求之間不平衡日益凸顯。產(chǎn)略大于需，但優(yōu)質(zhì)糧食供給不足，進口壓力持續(xù)增加。

第二個不平衡是食物消費和營養(yǎng)攝入結(jié)構(gòu)不平衡。從食物消費提供的營養(yǎng)素與居民營養(yǎng)需求來看，我國居民人均碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪三大營養(yǎng)素供給充足，能量供給總體過剩，但優(yōu)質(zhì)蛋白、維生素、礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素的攝入量與推薦量之間的差距還很大。有90%以上人群鈣的攝入量沒有達到推薦攝入量，50%以上的人群鋅的攝入量沒有達到推薦攝入量，70%以上的人群沒有達到維生素C推薦的攝入量。

第三個不平衡是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間營養(yǎng)狀況發(fā)展不平衡。我國貧困地區(qū)特別是部分邊遠貧困地區(qū)，蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等營養(yǎng)素難以滿足健康需要，營養(yǎng)不良的現(xiàn)象還存在。而城鄉(xiāng)居民因膳食不平衡或營養(yǎng)過剩引發(fā)肥胖、高血壓、高血脂、糖尿病、痛風(fēng)等慢性疾病高發(fā)，各種慢性病患者已超過四億人。

兩個“不協(xié)調(diào)”表現(xiàn)為：不斷增長的食物需求與生態(tài)環(huán)境保護的不協(xié)調(diào)，過去長期追求產(chǎn)量規(guī)模的粗放型生產(chǎn)方式，食物生產(chǎn)面臨著資源的約束和環(huán)境的挑戰(zhàn)；生產(chǎn)加工技術(shù)與營養(yǎng)健康導(dǎo)向不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為現(xiàn)有的追求產(chǎn)量的生產(chǎn)、加工和物流技術(shù)體系，不能滿足主要追求安全、營養(yǎng)健康的需求。

兩個“堅持”與四個“推進”

“順利推進食物營養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以市場需求為導(dǎo)向，以政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以科技為支撐，通過推動創(chuàng)建國家食物營養(yǎng)教育示范基地，加強營養(yǎng)知識普及與消費引導(dǎo)，加快食物生產(chǎn)消費營養(yǎng)一體化。”陳萌山指出，要實現(xiàn)食物營養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要路徑包括兩個“堅持”與四個“推進”。

堅持大食物、大營養(yǎng)、大健康的理念。以大食物理念，保障國家糧食安全，以營養(yǎng)需求為指導(dǎo)，把能力安全作為保障糧食安全的核心，把營養(yǎng)提升作為保障能力安全的重點。

堅持營養(yǎng)指導(dǎo)消費，消費引導(dǎo)生產(chǎn)。順應(yīng)新時代的營養(yǎng)健康要求。食物安全的理念要更加突出生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。食物生產(chǎn)的目標(biāo)，要從過去單純追求產(chǎn)量逐步向營養(yǎng)為導(dǎo)向的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；食物發(fā)展的方式，要由過去生產(chǎn)什么吃什么逐步向需要什么生產(chǎn)什么轉(zhuǎn)變。

要著力推進營養(yǎng)導(dǎo)向型技術(shù)和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。要從食物全產(chǎn)業(yè)鏈審視營養(yǎng)轉(zhuǎn)型的技術(shù)需求，在科技隊伍建設(shè)、科研立項、成果培育轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)示范等工作中貫徹營養(yǎng)健康導(dǎo)向意識，迅速形成應(yīng)對營養(yǎng)轉(zhuǎn)型需求的科技力量。營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型要標(biāo)準(zhǔn)先行，研究編制農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)研究與建設(shè)規(guī)劃方案，迅速啟動基于營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的農(nóng)產(chǎn)品分類研究。

要著力推進居民營養(yǎng)干預(yù)的有效落地。扎實實施食物營養(yǎng)定期監(jiān)測政策，對重點區(qū)域、重點人群實行營養(yǎng)干預(yù)。重點區(qū)域要關(guān)注貧困地區(qū)、流動人群集中和新興城鎮(zhèn)化地區(qū)；重點人群要關(guān)注老年人、兒童青少年、孕產(chǎn)婦等。

要著力推進食物營養(yǎng)政策法規(guī)的健全實施。貫徹落實《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》《國民營養(yǎng)計劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列綱領(lǐng)性文件，進一步出臺系列重大助推舉措，有序推進國家食物營養(yǎng)教育示范基地的創(chuàng)建和運行管理等。據(jù)悉，本次研討會上，廣東省梅州市人民政府等13家單位成為首批食物營養(yǎng)教育示范基地創(chuàng)建單位。