今年中央1號文件強調，“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”，要求“鼓勵社會各界投身鄉村建設”。
習近平總書記在今年全國兩會上重點強調了鄉村的“五個振興”目標，今后鄉村必成為人們投資創業的熱土。
目前鄉村吸引人才的主要制約因素有哪些？下一步應如何鼓勵并引導各類人才到鄉村創業創新？怎樣才能留住人才，使他們真正安心在鄉村發展創業？
人才是鄉村振興的決定性因素
浙江省委組織部副部長溫暖在接受中國經濟時報記者采訪時說，今后鄉村必將成為“雙創”的重要陣地，要鼓勵并引導各類人才到鄉村創業創新。
溫暖認為，人是生產力三要素中最積極、最活躍的要素，也是一種可持續開發的資源。人才引領創新、創新驅動發展、發展成就人才，鄉村振興戰略離不開人才，人才在這個閉環中將發揮核心作用。
溫暖建議相關部門要及時研究制定政策舉措，通過對口幫扶、有效激勵、稅費減免等措施，吸引更多優秀人才在希望的田野上實現夢想、成就人生。
中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師姜文來在接受本報記者采訪時也表達了類似看法：“人才是鄉村振興的重要因素，要鼓勵并引導各類人才到鄉村創業創新，留住人才非常關鍵。”
姜文來分析指出，目前大多鄉村吸引人才的有利條件尚未形成，仍存在很多制約因素，具體表現在五個方面。一是鄉村收入低，收入渠道窄，和大城市相比機會少；二是農村教育落后，孩子在農村教育感覺沒有前途，為了孩子的未來向城市轉移；三是各種文化設施相對落后，休閑、娛樂等滿足不了人才需求；四是人才上升的空間有限，仕途難以有大的上升空間；五是鄉村是人情社會，辦事等人情因素占有很大成分，外來人融入需要一定的時間。
河北省浙江商會常務副會長、河北省浙融投資股份有限公司董事長陳千朗對鄉村振興戰略也十分關注。他在接受本報記者采訪時表示，鄉村振興前景廣闊，但是投資要慎重，先研究后出發。
陳千朗判斷的依據是農村經濟發展是新的課題，特別是隨著鄉村振興戰略的實施，今后將會有很多發展機遇，但就目前來看投資時機還未成熟，還有許多制約因素。因為農村建設雖然取得了顯著成果，但是總體來說還是落后于城市，特別是各種生產生活配套設施建設不完善。具體表現在基礎設施落后，思想上不解放，政務服務執行不到位，農民主體地位與利益得不到保障，鄉村的軟硬件環境還有待改善，特別是基礎設施和社會公共服務與城市差異懸殊，人才交流相對應的政策措施需要改革理順。否則即便在那里投資，也吸引不了人才，留不住人才。
應多措并舉破解瓶頸
姜文來認為，欲破解鄉村現實存在的這些難題，需要多措并舉，逐步加以改善。
姜文來說，在人才吸引方面：一要大力培養鄉土人才，他們的根本來就在鄉村，通過培訓等方式培養愛鄉村的當地人才，如利用高職、高校資源，培訓鄉村急需的人才，當然國家在此方面要給予政策性支持，如減免學費等；二要引進人才，通過大學生村官等方式讓大學生走進鄉村，讓大學生為鄉村振興出力；三要通過產業吸引人，鄉村振興需要產業支持，好的產業有利潤可賺，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入；四要鄉村振興幫扶，和機關院校結成幫扶對子，促進鄉村振興。鄉村振興人才要不拘一格，只要能為鄉村振興作出貢獻的人都是人才。
在環境改善方面，姜文來認為，我國農村基礎設施普遍比較薄弱，需要加大基礎設施的投入，特別是水電路以及相關的服務。加強基礎設施建設，縮小城鄉之間的差距，加強鄉村文明建設，揚鄉村文化正能量，棄不良習俗，為人才發展提供良好的環境，使之成為有文化、有前途的鄉村。
此外，姜文來指出，目前當務之急須提升鄉村教育水平，縮小城鄉教育差距，讓鄉村教育質量向城市教育質量看齊，這也是留住人才的重要方面。
對于如何吸引人才，陳千朗認為，首要做好相應人才引進工作，要有一套合理的制度安排。暢通智力、技術、管理下鄉通道，創新鄉村人才培育引進使用機制，聚天下人才用之。其次，要著力為企業提供必要的創業創新條件。讓農村的產業、環境留住人，讓愿意留在鄉村的人才留得安心。
陳千朗還就如何破解鄉村發展瓶頸提出了五點建議：一要體制機制創新，把資源盤活，讓人才與資本等資源要素有序流到農村去。需要加大對鄉村基礎設施建設的投入，以人為本、依法行政，完善鄉村政務環境，并對建立在戶籍制度上的醫療、教育、社保、住房保障、土地制度進行改革，等等。
二要推進利益共享發展理念，鄉村二級大力改進政務商務環境與城里接軌，讓創業者有信心，讓投資者有利可圖，讓鄉村得到可持續發展，農民得到實惠，有共同利益才能發展得好。
三要在硬件環境上加大投入，完善基礎設施，加強環境污染治理，快速提高鄉村文化品質。改善農村基礎設施，包括通硬化公路、解決安全飲水、整治河流溝渠、改造農村電網、開通移動4G和寬帶網絡等。
四要在軟件環境上加強民主法制建設，增強誠信文明意識，打擊宗派地方惡勢力。加大對村級黨務、村務、財務的公開與監督力度。
五要重點扶持鄉村特色產業，大力發展特色農業、品牌農業、互聯網農業，加快農業全產業鏈建設，促進農村一二三產業融合發展，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。
