天津市武清區(qū)后幼村田間的黃瓜收購價為每斤0.6元,紅旗批發(fā)市場的批發(fā)價為每斤1元,到了華潤萬家超市,零售價是每斤1.78元。
記者日前在京看到,工作人員只要點擊一個類似手機的設備,就能查到包括天津在內的6省市農產品價格的實時行情。這款名為“農信采”的設備,或將從真正意義上實現(xiàn)農產品價格從田間地頭到超市的24小時監(jiān)測。
近年來,“過山車”式的農產品價格波動令百姓眼暈、讓管理部門頭疼。對此,農業(yè)部市場預警專家委員會委員、中國農科院農業(yè)信息所所長許世衛(wèi)告訴《中國科學報》記者,在農產品貿易全球化的背景下,只有建立“看得見、摸得著、可信、可用”的中國農產品監(jiān)測預警系統(tǒng),才能在有效規(guī)避市場風險的前提下,為我國政府決策和產業(yè)發(fā)展提供保障,更為我國農業(yè)參與國際競爭提供有力支撐。
調控難題
從“豆你玩”到“蒜你狠”,我國農產品市場調控往往“不是慢一拍,就是快一步”,政策實施效果和預期相差甚遠。
“中國有自身的調控難題。”許世衛(wèi)分析說,從當前農產品供需來看,中國每年5.9億噸的糧食總產量、8300多萬噸的肉類總產量、超過7億噸的蔬菜總產量均位居世界第一,這些龐大的數據使生產和消費之間產生了一道巨大的鴻溝。
同時,中國有2.5億農戶從事農產品生產,小生產和大市場間的矛盾突出,并集中體現(xiàn)在信息嚴重不對稱上。這讓市場杠桿的自發(fā)調節(jié)作用很難真正發(fā)揮出來。加上近年來農業(yè)氣候變化較大,也給預警和調控增加了難度。
另一個不容忽視的事實是我國現(xiàn)有信息采集手段相對落后,仍以傳統(tǒng)的手寫或電話方式為主,信息采集利用的意識也有待提高。這不但容易導致國內農產品信息獲取上的滯后,還會使我國農業(yè)在全球市場上處于被動地位。
“在市場信息瞬息萬變的情況下,一些帶有傾向性的信息,很容易讓一些數據實力不強的國家因缺乏對數據及時準確的分析而在進出口貿易中失算。”澳大利亞農業(yè)部農業(yè)經濟資源科學局首席商品分析師Jammie Penm對《中國科學報》記者表示。
國際啟示
如何在“總體平衡與區(qū)域性買賣難”的局面中尋找平衡點?
監(jiān)測預警信息無疑是農產品市場的“風向標”和“溫度計”。從權威性和影響力上看,聯(lián)合國糧農組織和美國農業(yè)部的農產品市場監(jiān)測預警工作首屈一指。
“美國在農產品市場監(jiān)測預警方面一家獨大,特別是它的baseline系統(tǒng),有專門針對中國的模型,能監(jiān)測中國不同農作物產區(qū)、產品的數據,并給出分析預警。”去年參加美國農業(yè)展望大會期間的帶隊考察,讓許世衛(wèi)深感建設自有農產品監(jiān)測預警模型的迫切性。
“美國信息監(jiān)測早已成體系。”國際食物政策研究所研究員陳志鋼向《中國科學報》記者介紹說,美國農業(yè)部有單獨的農業(yè)展望局,其下屬34個局中有12個局與分析預警工作直接相關。美國還建立了世界上最大的農業(yè)信息網絡系統(tǒng),涵蓋195個國家、60多個品種。
此外,美國每周發(fā)布的《氣象與作物公報》、月度發(fā)布的《世界農產品供需預測報告》以及每年發(fā)布的《農業(yè)中長期展望報告》,已成為世界各國獲取農產品信息的窗口。
“農業(yè)信息監(jiān)測預警的意義不只在于調控本身。”許世衛(wèi)分析說,信息數據系統(tǒng)好比是軍事上的戰(zhàn)地圖。在全球化的格局下,美國強大的信息分析預警“機器”已成為主導世界農產品貿易的風向標,甚至影響到世界農產品的貿易趨勢和政策制定。
如今,農產品信息監(jiān)測預警工作越來越受到世界各國的重視。據聯(lián)合國糧農組織統(tǒng)計,目前已有53個國家或地區(qū)建立了具有一定監(jiān)測預警功能的農產品信息體系。
中國行動
許世衛(wèi)坦言,目前我國的農產品市場監(jiān)測預警研究仍處在艱難的“爬坡”階段。他帶領的中國農科院信息所的近40人團隊,則肩負著我國農產品市場監(jiān)控預警研究的重任。
該團隊歷時3年,通過聯(lián)合攻關開發(fā)的“農信采”設備,通過GPS定位技術,可實現(xiàn)農產品在流通環(huán)節(jié)的價格信息實時傳送。今年,該設備已經在6省市投入試點。即將上線的中國農產品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)則涵蓋了糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、蛋類等11大類,可實現(xiàn)對農產品信息的監(jiān)測、模擬、展望和預警。
10月,中國農產品監(jiān)測預警研究空間將在中國農科院信息所落成。在那里,實時圖像信息、歷史基礎數值信息、國際市場數值信息融于一體,點擊環(huán)繞幾面墻的液晶顯示屏,農產品監(jiān)測預警信息將立體展示。向來低調的許世衛(wèi)在內部會議上偶爾也會這樣給團隊鼓勁:“CAMES一旦對外公布,定會讓世界矚目!”
其實,早在2002年6月,農業(yè)部已首次啟動玉米、小麥、棉花、大豆、糖料等5種農產品的監(jiān)測分析,為有關部門決策提供依據。但在許世衛(wèi)看來,在數據標準、即時性動態(tài)數據采集、智能化水平等方面還須進一步加強。
“全球農業(yè)正進入一個高成本、高風險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段,迫切需要不斷提升信息引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力。”他強調說。
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