《齊民要術·雜說》曰：“五谷者萬民之命，國之重寶。”糧食生產是國家存亡和人民有安定生活的根本基礎。漢·班固《漢書·食貨志》曰：“夫積貯者，天下之大命也，茍粟多而財有余，何為而不成。”糧食儲存是應對自然災害和突發事件的基本保障。從歷史來看，糧食生產與積貯都是一個國家和人民極其重要的戰略和生活物資，是國家行穩致遠的壓艙石和穩定器。
據農業農村部發布，我國糧食產量連續五年穩定在1.3萬億斤以上，實現十六連豐的大好形勢下，國家自上而下仍然把保障糧食安全放在首位。習近平總書記曾指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗里應該主要裝中國糧。糧食安全的問題不僅僅體現在經濟上，還需要從戰略的眼光來看。“工欲善其事，必先利其器。”十三屆全國人大三次會議，李克強總理作政府工作報告提出，懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。因此，高標準農田建設是保障糧食生產安全的有力武“器”。從生產條件來看，以供給側結構性改革為契機，有助于提高農作物產品質量和數量，提升區域農業綜合生產水平；從戰略需求來看，是我國未來一定時期內保障糧食安全，實現農田高效利用和科學管理，達到藏糧于地的戰略行動。
高標準農田建設不單單是一項獨立存在的農業建設工程，而是需要在“建設前—中—后全過程”獲得各方保障、使用、監督和評價的一個系統工程，基于此才能建設好、維護好和利用好高標準農田。基于此，提出以下三個方面的建議：
1、完善配套制度，支撐好高標準農田建設：構建完善的建設標準、制度和穩定的建設專項經費保障體系。因地制宜，充分結合新一輪《國土空間規劃》關于農業空間的劃定，確保高標準農田在建設過程中有章可依、有路可尋，專項經費使用過程中不走歪、用在刀刃上；
2、穩定土地制度，建好高標準農田：堅持落實集體土地所有權、穩定農戶土地承包權前提下，探索靈活多樣的土地經營權，在充分保障農民權益的基礎上，調動激發農民參與的積極性，提升農民參與所帶來的獲得感。徹底破除農戶土地經營破碎化的“最后一公里”問題，達到“田成方、土成型、溝相連”的糧田；
3、梳理生產關系，用好高標準農田：構建和完善靈活多樣、因地制宜的多方權益保障機制，破解小農戶與現代農業銜接的瓶頸問題，積極探索社會化服務組織和新型經營主體參與和發展農業生產的適度規模化經營，同時制定全程跟蹤評價考核辦法，維護好和利用好高標準農田。
