據國家統計局數據，2023年13個糧食主產省（區）糧食產量占全國的77.9%。全國政協委員、中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松指出，我國糧食主產區承擔保障國家糧食安全的重任，但糧食比較效益低，對地方財政貢獻有限，主產區“糧財倒掛”問題日趨嚴重，政府抓糧和農民種糧積極性面臨嚴峻考驗。當前，國家對糧食主產區的利益補償以縱向為主，政策效應逐年弱化，補償主體以中央政府主導，主銷區沒有承擔相應責任。
胡培松建議，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，與中央財政對主產區的縱向利益補償機制形成有機整體，更好地保障國家糧食安全。各項糧食扶持政策要進一步向主產區傾斜，不斷增強主產區糧食綜合生產能力。強化對主產區財政轉移支付力度和對產糧大縣的獎補力度，各種獎補政策不僅要與糧食產量掛鉤，而且應綜合考慮糧食調出量、土地產出率、資源利用率、勞動生產率等指標，確保主產區財政收入達到全國平均水平。支持主銷區對主產區開展農業科技合作，進一步提高主產區糧食產業高質高效發展，增強其自身“造血”功能。
同時，建立健全糧食主產區利益補償的法律法規體系。健全糧食主產區利益補償法律法規，從法律上確定補償的合法性；明確對補償范圍、補償主體、補償對象、補償方式和補償標準作出規定，對主銷區到主產區投資建設糧源基地、糧食加工轉化和倉儲物流等基礎設施需要達到的規模作出明確要求，確保對糧食主產區的利益補償落實到位。
