黨的二十大報告指出，建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。生態產品價值實現機制是生態文明制度建設的重要組成部分，是對綠水青山就是金山銀山理念的積極實踐。
一、生態產品價值實現機制是正確處理保護與發展關系的中國方案
生態產品是我國生態文明建設進程中的創新性概念。2010年，國務院印發《全國主體功能區規劃》中首次提出“生態產品”的概念，指的是維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，并且將生態產品與農產品、工業品和服務產品并列，對人類生產發展具有同等的重要性和必要性。生態產品與發達國家所關注的生態系統服務相似，但生態系統服務價值是沒有經過人類勞動或任何投入的自然價值，而生態產品中凝結了一般的、無差別的人類勞動，生態產品的價值來源于人類勞動和自然價值，人們對生態系統的保護、修復、管理等行為也成為生產勞動，是對馬克思勞動價值論的豐富和拓展，獨具中國特色。
建立生態產品價值實現機制是貫徹落實“兩山”理念的積極實踐。黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的思想共識和行動指南。如何處理經濟發展和生態保護的關系是人類發展過程中面臨的共同難題。在發達國家的現代化進程中，曾發生過十分嚴重的生態危機，為此付出了巨大的經濟代價，甚至是人們的生命健康。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，決不能走西方國家“先污染后治理”的老路。“兩山”理念回答了生態保護與經濟發展關系的現實性問題，打破了把發展和保護對立起來的傳統思維束縛，指出保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，指明了實現生態保護和經濟發展協同共生的新路徑。“兩山”理念徹底扭轉生態環境低價、無價的傳統觀點，把生態環境作為與土地、勞動力、資本一樣的生產要素，成為新的經濟增長點。生態產品價值實現就是將綠水青山中蘊含的經濟價值變現，使得對綠水青山的保護“有利可圖”，從而進一步提高社會各界保護綠水青山的積極性。生態產品價值實現是綠水青山與金山銀山之間的橋梁，是實現生態與經濟雙重可持續的重要手段。
我國生態產品價值實現機制已經步入實質性的實踐階段。黨的十八大報告提出，增強生態產品生產能力。黨的十九大提出，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境的需要。黨的十九屆五中全會提出，建立生態產品價值實現機制。2019年，浙江省麗水市被列為生態產品價值實現機制試點市。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，提出，到2035年，完善的生態產品價值實現機制全面建立。自然資源部開展生態產品價值實現機制試點，先后印發了三批《生態產品價值實現典型案例》。各省也相繼開展省級生態產品價值實現機制試點工作，浙江、山東等省份已經開展村級生態產品價值核算，全國各地在不同層級上都已形成一大批的典型案例和先進做法。我國生態產品價值實現從政策動議走入政策實踐，推進力度、實踐深度不斷加大，展現出蓬勃的發展勢頭和廣闊前景。
二、鄉村生態產品價值實現是實施鄉村振興戰略、實現共同富裕的著力點
鄉村生態產品價值實現是實施鄉村振興戰略的新支點。生態產品價值實現通過生態產業化培育鄉村振興的綠色動能，通過產業生態化擦亮鄉村振興的綠色底色。生態產業化是在保護鄉村生態系統功能不受破壞的前提下，發揮鄉村綠水青山的優勢，發展生態產業，開展生態農業、森林康養、鄉村旅游等生產經營活動，成為鄉村振興的新動能。產業生態化是按照綠色、低碳的要求，對農業的生產方式、產業結構進行生態化改造，保護鄉村生態環境，使鄉村振興的綠色底色更為鮮明，筑牢鄉村綠水青山的優勢。生態產品價值實現能夠有力推動鄉村產業和生態保護協同發展，助力鄉村產業振興和生態振興。
鄉村生態產品價值實現是實現共同富裕的有效途徑。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕的最大難點和最艱巨任務在農村。我國農村地區大多經濟發展較為落后，但卻通常都是生態高地，生態產品價值實現會通過綠水青山這一農村地區普遍具有的優勢，釋放出巨大的經濟紅利，最廣泛地惠及廣大農民，推動共同富裕。
三、多措并舉加快建立鄉村生態產品價值機制
建立明晰的產權制度。森林、草地、水域等鄉村生態資源具有復雜的生態空間結構，生態產品容易產生交叉、重疊，產權界定難度較大，導致生態資源閑置，價值尚未全面激活。首先要明確耕地、林地、草地、濕地等自然資產的產權歸屬，理順所有權、經營權、管理權、使用權的關系，在此基礎上，確定生態產品的產權主體，明確生態產品的所有者、管理者和使用者，落實所有權權益。通過明晰的產權，降低交易成本，推動生態產品的市場交易，為鄉村生態產品價值實現奠定機制基礎。
完善利益聯結機制。現階段，在鄉村生態產品價值實現過程中，農民與市場、政府之間的利益聯結機制較弱。我國鄉村生態產品主要有鄉村旅游、生態補償、碳匯交易等實現路徑，但是所獲收益多歸于地方政府、資本和少數農村精英，農民的收益只來自土地流轉、工資收入等。農民是綠水青山的主人和守護者，農民理應充分享有鄉村生態產品價值實現帶來的收益。要加快完善農民與政府、企業間的利益聯結機制，使鄉村生態產品價值實現獲得的轉化收益與農民的福利掛鉤，讓農民共享鄉村生態產品價值實現帶來的收益，更好地激發他們保護綠水青山的內生動力。
提高鄉村生態產品供給能力。我國鄉村生態產品價值實現過程中，部分地區缺乏科學規劃，同質化現象較為嚴重，如有的地區盲目跟風發展特色民宿、農家樂、鄉村旅游等產業，缺乏特色和創新性的生態產品市場競爭力較弱，造成資源浪費。在鄉村生態產品開發過程中，要加強規劃，要充分考慮地區資源環境承載力，深入挖掘地方生態資源特色、歷史文化特色，因地制宜探索生態產品價值實現路徑，在生態產品的多樣性、創新性和可持續性上下功夫，提供滿足消費者差異性需求的生態產品。
作者：姜茜 孫煒琳，中國農業科學院農業經濟與發展研究所
