“實(shí)施鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用、有效增加耕地面積是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的重要途徑。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚指出，當(dāng)前，我國(guó)在鹽堿地和戈壁等非耕地應(yīng)用過(guò)程中，主要存在規(guī)劃引導(dǎo)不到位，科技創(chuàng)新不足，鹽堿地和戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)用品種缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，生產(chǎn)和流通保障措施不完善；政策扶持引導(dǎo)不夠，缺乏發(fā)展資金等方面的問(wèn)題。
李寶聚 受訪(fǎng)者供圖
為了推動(dòng)鹽堿地、戈壁改造利用向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鹽堿地、戈壁科學(xué)利用新格局，李寶聚提出以下建議：
一是全面摸清鹽堿地和戈壁資源狀況，把基礎(chǔ)工作打牢。對(duì)鹽堿地、戈壁的分布、面積、類(lèi)型、鹽分含量、地下水質(zhì)量和土壤質(zhì)地等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估不同區(qū)域利用潛力和限制因素。
二是搞好頂層設(shè)計(jì)，研究編制鹽堿地、戈壁等非耕地綜合利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。明確鹽堿地和戈壁利用的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，確保目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，因地制宜制定改造利用方案，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高綜合利用效率。
三是分類(lèi)施策，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿及戈壁等非耕地治理改良。根據(jù)所在區(qū)域的地域特點(diǎn)、土地利用類(lèi)型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分區(qū)、分類(lèi)制定利用策略。
四是加快選育適合鹽堿地和戈壁設(shè)施發(fā)展的特色品種，大力推廣鹽堿地和戈壁治理改良的有效做法。
五是制定支持鹽堿地和戈壁設(shè)施化利用的財(cái)政金融政策，強(qiáng)化資金等要素保障。制定財(cái)政支持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)參與治理、利用的企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和科研機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，提高參與積極性；制定金融扶持政策，加大對(duì)鹽堿地和戈壁綜合利用項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為治理提供風(fēng)險(xiǎn)保障；強(qiáng)化資金要素保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入格局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)監(jiān)督，確保財(cái)政金融政策有效實(shí)施和資金的安全使用。
