近期，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象”。這一重要論述是對中央經濟工作會議關于“堅決防止出現規模性返貧”精神的深化細化和實化，明確了未來區域性防貧戰略應以脫貧不穩定村（鄉）、邊緣易致貧村（鄉）為基本瞄準單元。鞏固拓展脫貧攻堅成果是底線任務，防止出現整村整鄉返貧現象則是底線的底線，必須堅決防止整村整鄉返貧。
整村整鄉返貧，顧名思義，是指某一建制村或鄉鎮區域內同時出現較大數量的返貧人口；相較因變故或生計挫折所致的偶發性、零散型個體返貧現象，整村整鄉返貧是外部風險沖擊與群體貧困脆弱性共同作用的結果，兼具短期集中爆發、局部密集返貧、傳染效應以及鏈式反應等多重特征，其發生機理與社會影響更為復雜，亟須引起各界更多關注和重視。
當前，受國際形勢變化、新冠疫情反復、極端天氣沖擊、地質災害多發以及政策缺位或退出失序等諸多因素的影響，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，給鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來較大挑戰。例如，部分地區出現農畜牧產品嚴重滯銷、賣難問題，導致一批脫貧監測戶的經營性收入大幅減少；部分地區外出務工渠道受阻，靈活就業崗位供應不足，導致一批脫貧監測戶（被迫返鄉）的工資性收入斷崖式下降；部分地區為防控疫情實施了不同程度的交通管控，導致一批脫貧監測戶的生產資料難以得到及時補充（經營成本上漲）；部分地區遭受多種自然災害，導致一批脫貧監測戶“因災返貧”等，不一而足。
那么，如何防止整村整鄉返貧？這既需要短期采取保障性防范性對策，也需要長期采取長效性發展性行動。
從短期來看，要“兩手抓，兩手都要硬”。一手緊抓綜合保障，兜底覆蓋脫貧監測戶的基本生計。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的脫貧監測戶，要全面落實農村低保、城鄉居民基本養老保障以及特困人員救助等綜合性社會保障措施，切實做到應納盡納、應保盡保；對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、突發公共衛生事件、自然災害等導致基本生活暫時陷入困境的農戶給予急難社會救助。另一手緊抓防貧保險，及時化解脫貧監測戶的生活生產風險。鼓勵各地多渠道籌措社會幫扶資金，為脫貧監測戶購買防貧保險。防貧保險立足“未貧先防”和“扶防結合”，通過“政保聯辦、群體參保、基金管理、陽光操作”的運作模式，以市場化機制筑牢返貧致貧“攔水壩”，可確保脫貧監測戶的可支配收入相對穩定，從而有效解決邊脫邊返、邊扶邊增的“沙漏式”減貧困境。
從長期來看，應多管齊下，形成長效機制。一是培育特色優勢產業，強化產業幫扶。始終把鄉村特色產業作為致富支柱，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發”的要求，構建“一村一品”“一鄉一業”農業產業體系；同時，健全產業利益聯結機制，通過產業獎補、技術指導、小額信貸、股份合作等多種形式，讓脫貧監測戶“嵌”入“產業鏈”，從而獲得更多產業鏈增值收益，實現收入持續穩定增長。
二是瞄準返鄉脫貧勞動力，強化就地就近就業幫扶。主要舉措包括開發公益性崗位穩崗、支持農村創業增崗、推廣以工代賑拓崗以及壯大縣域經濟擴崗。
三是發展壯大新型集體經濟，讓成員公平共享更多紅利。新型集體經濟在促進農民持續增收、優化農村分配秩序、提升公共服務水平等方面均有積極作用，未來可在明晰村集體內部成員權的基礎上，以股權為紐帶跨村建立集體經濟聯合社，探索集體經濟多村聯營制，以最大化實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。
四是開展“志智雙扶”，提升脫貧監測戶自我發展能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，“扶志”與“扶智”仍是基礎。黨的二十大報告也指出要“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”，這既是新征程上中國共產黨對持續抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果的莊嚴承諾，更道出了推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵所在。因此，當前及今后一段時期還應幫助脫貧監測戶破除“等、靠、要”思想，不斷增強“自我造血”機能。
“勝非其難也，持之者其難也”。脫貧攻堅取得全面勝利之后，防范化解整村整鄉返貧風險、鞏固脫貧攻堅成果是實現鄉村全面振興的基礎和前提，各地尤其是鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區應聚焦政策銜接，千方百計為薄弱村（鄉）脫貧監測戶增收創造條件，優化整合各方資源，下足“聚力增長”功夫，做實精準幫扶文章，穩步向實現全體人民共同富裕的宏偉目標砥礪奮進。
?。ū疚臑閲疑缈苹鹬攸c項目“健全城鄉融合發展機制研究”(項目編號：21AZD035)和北京社會科學基金一般項目“‘一帶一路’背景下習近平總書記關于扶貧工作重要論述的對外傳播力提升研究”(20LLGLC066)的階段性成果）
