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    最近，國務院辦公廳正式頒布了《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》，這是在系統總結《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、《中國食物與營養發展綱要（2001-2010年）》實施情況基礎上的深入與發展。新《綱要》是遵照中央更加關注民生與建設和諧社會的新要求、我國國民經濟發展進入新的一輪增長期的新需要，以及在信息化、工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的新形勢為依據制定的，對于如期完成小康社會建設任務具有十分重要的指導意義。

    2020年是我國全面建成小康社會的目標之年。新《綱要》向全世界展示了2020年中國人民進入小康生活的食物消費、營養改善和膳食構成的新水平，同時標志著我國人民的食物消費觀念、營養衛生知識和生活方式將要發生的重大變化。新《綱要》具有兩大鮮明的特征：一是自始至終貫徹以人為本的科學發展觀，把關注民生、改善民生、指導民生、服務民生作為綱要的指導思想，一切以提高人民生活質量和提升民生水平為根本出發點，在保障食物供給、營養改善、安全衛生方面，既立足于不同地區，不同人群的特殊需求，又著眼于全國人民群眾的全覆蓋，努力使國民在食物與營養方面實現小康社會的生活目標。這些重要的實施方針，為貫徹落實新《綱要》奠定了思想基礎；二是千方百計把保障食物供給、促進營養均衡以及統籌消費與生產協調發展作為新《綱要》的首要任務，食物安全和營養改善是涉及千家萬戶、子孫后代和民族振興的大事。新《綱要》針對食物與營養發展現狀和存在的問題，對今后7年如何確保食物與營養發展目標的全面實現作了縝密謀劃與部署。為了滿足人民群眾過上全面小康生活的新期待，必須改變傳統的生產與消費習慣，建立營養引導消費、消費指導食物生產的新型供需關系。食物是提供營養的載體，營養需求是引領食物發展的導向。對此，新《綱要》確立和構建了食物數量、食物質量和營養改善三大保障體系，這三大體系環環相扣，銜接配套，成為以營養需求為目標的現代食物生產體系，這就為貫徹落實新《綱要》奠定了物質基礎。

    民生無小事，食物安全與營養改善是最大的民生。我國是世界上人口最多的第一大國，也是食物生產與食物消費最多的第一大國，根據我國的國情，立足自給方針，保障我國13億多人民的食物供給與營養改善始終是我國永恒的主題，也是須臾不可忽視的頭等大事。由此可以說，全面貫徹落實新《綱要》，實現小康社會的生活目標，是今后7年我國最為重要而且必須完成的任務。

（國家食物與營養咨詢委員會名譽副主任、研究員 劉志澄）