推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎(chǔ)。完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，將為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的動力和支撐。
近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。2021年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才”。多地多部門紛紛實(shí)施“頭雁”計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等，加強(qiáng)對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)指導(dǎo)。但與我國龐大的農(nóng)業(yè)人口基數(shù)相比，鄉(xiāng)村振興人才短缺問題依然比較突出。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。破解鄉(xiāng)村人才短缺、勞動力整體素質(zhì)偏低等一系列難題，要多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力。
完善政策機(jī)制，吸引人才返鄉(xiāng)。近年來，國家有關(guān)部委及多地出臺一系列優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免等，鼓勵在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。總體來看，相關(guān)政策在短期內(nèi)取得了一定成效，返鄉(xiāng)人才在以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村更充分、更高質(zhì)量就業(yè)等方面發(fā)揮了充分作用。與此同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)對于吸引鄉(xiāng)村人才的“馬太效應(yīng)”也不容小覷。相較于某些發(fā)達(dá)地區(qū)依靠成熟產(chǎn)業(yè)鏈、市場化機(jī)制及政策可持續(xù)性強(qiáng)對于返鄉(xiāng)人才的吸引力，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、市場規(guī)模相對較小。吸引人才返鄉(xiāng)從“短期吸引”轉(zhuǎn)向“長期生態(tài)建設(shè)”，還需加大力氣，進(jìn)一步完善全周期服務(wù)鏈，為返鄉(xiāng)人才提供全方位、一站式服務(wù)，解決他們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的后顧之憂。
推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，輸入“新鮮血液”。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)、西部計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)輸送優(yōu)質(zhì)人才。同時，應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)保障機(jī)制，健全考核激勵機(jī)制，確保人才下得去、留得住、干得好，讓“新鮮血液”真正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。貴州省在實(shí)施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)行動”過程中，將專家服務(wù)納入省級鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，實(shí)行“專家服務(wù)檔案”制度，記錄幫扶內(nèi)容、成效及農(nóng)民反饋，作為職稱評定、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專家匹配方向，避免資源錯配。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計、資源整合與可持續(xù)服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制。
聚焦產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“需求導(dǎo)向—動態(tài)調(diào)整—實(shí)踐強(qiáng)化”的培養(yǎng)閉環(huán)，擴(kuò)大涉農(nóng)高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制覆蓋范圍，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興領(lǐng)域人才；通過校企合作等方式，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商直播、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)定向扶持孵化項(xiàng)目，提升農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；引入市場化運(yùn)營機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)托管孵化基地，提升資源整合能力，真正培養(yǎng)出“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的復(fù)合型鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。還應(yīng)考慮通過構(gòu)建“教學(xué)—實(shí)訓(xùn)—就業(yè)”全鏈條培養(yǎng)體系，讓人才培育真正扎根鄉(xiāng)土、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠培育工程，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手藝人，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。
（作者：李軍凱、代辛，分別系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副所長）
