推進全面鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎。完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的鄉(xiāng)村人才隊伍，將為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的動力和支撐。
近年來，我國持續(xù)加強農(nóng)民教育培訓。2021年，中辦、國辦印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才”。多地多部門紛紛實施“頭雁”計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等，加強對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓指導。但與我國龐大的農(nóng)業(yè)人口基數(shù)相比，鄉(xiāng)村振興人才短缺問題依然比較突出。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。破解鄉(xiāng)村人才短缺、勞動力整體素質(zhì)偏低等一系列難題，要多措并舉、精準發(fā)力。
完善政策機制，吸引人才返鄉(xiāng)。近年來，國家有關部委及多地出臺一系列優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等，鼓勵在外務工人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。總體來看，相關政策在短期內(nèi)取得了一定成效，返鄉(xiāng)人才在以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村更充分、更高質(zhì)量就業(yè)等方面發(fā)揮了充分作用。與此同時，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎對于吸引鄉(xiāng)村人才的“馬太效應”也不容小覷。相較于某些發(fā)達地區(qū)依靠成熟產(chǎn)業(yè)鏈、市場化機制及政策可持續(xù)性強對于返鄉(xiāng)人才的吸引力，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、市場規(guī)模相對較小。吸引人才返鄉(xiāng)從“短期吸引”轉(zhuǎn)向“長期生態(tài)建設”，還需加大力氣，進一步完善全周期服務鏈，為返鄉(xiāng)人才提供全方位、一站式服務，解決他們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的后顧之憂。
推進精準幫扶，輸入“新鮮血液”。扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生志愿服務、西部計劃等基層服務項目，為鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)輸送優(yōu)質(zhì)人才。同時，應進一步完善服務保障機制，健全考核激勵機制，確保人才下得去、留得住、干得好，讓“新鮮血液”真正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。貴州省在實施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務三農(nóng)行動”過程中，將專家服務納入省級鄉(xiāng)村振興考核指標，實行“專家服務檔案”制度，記錄幫扶內(nèi)容、成效及農(nóng)民反饋，作為職稱評定、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立動態(tài)調(diào)整機制，每年根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專家匹配方向，避免資源錯配。通過系統(tǒng)性制度設計、資源整合與可持續(xù)服務模式實現(xiàn)長效機制。
聚焦產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建“需求導向—動態(tài)調(diào)整—實踐強化”的培養(yǎng)閉環(huán)，擴大涉農(nóng)高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制覆蓋范圍，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興領域人才；通過校企合作等方式，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術、電商直播、鄉(xiāng)村旅游服務等職業(yè)技能培訓，結合本地特色產(chǎn)業(yè)定向扶持孵化項目，提升農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；引入市場化運營機制，鼓勵龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機構托管孵化基地，提升資源整合能力，真正培養(yǎng)出“懂技術、善經(jīng)營、會管理”的復合型鄉(xiāng)村振興人才隊伍。還應考慮通過構建“教學—實訓—就業(yè)”全鏈條培養(yǎng)體系，讓人才培育真正扎根鄉(xiāng)土、服務產(chǎn)業(yè)。此外，還應加強鄉(xiāng)村工匠培育工程，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手藝人，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。
（作者：李軍凱、代辛，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所副所長）
